2009申论备考：命题范例评析!母亲河：黄河

在当前的经济环境下，财经知识的重要性不断提升。投资者们需要了解宏观经济形势、行业动态、公司财务等方面的信息，以更好地把握投资机会。下面，跟着天成财经的解答，为您分析“兰州黄河历史资金流向”的相关问题，希望本文给你一个正确的指引。

本文分为以下多个解答，欢迎阅读：

• 1、新中国洪水防治的特点？
• 2、母亲河：黄河
• 3、2009申论备考：命题范例评析
• 4、西气东输到达东部要多久？时长？ 南水北调要多久麻烦普及普及！

问题一：新中国洪水防治的特点？

优质回答作者 陈 进

我国是一个洪涝灾害严重的国家，5000年的文明史离不开与洪涝灾害的斗争。以工程措施为主的传统防洪体系虽然使防洪形势大为好转，然而，学会与洪水和谐相处、将防洪战略思路由防洪抗洪转变为洪水风险控制，才是寻求人类可持续发展之路的良策。

2020年长江中下游入梅早、降雨持续时间长、强度大、雨区重叠，强降雨区稳定在长江上游贵州、重庆、中下游两岸地区和洞庭湖、鄱阳湖流域的北部、太湖和巢湖流域等条带区域。由于大范围长时间强降雨造成长江中下游干流监利以下江段及洞庭湖、鄱阳湖和太湖水位持续超警，江西鄱阳湖湖区及尾闾有10个水文站水位超1998年历史极值，太湖、巢湖超保证水位，引起社会广泛关注。

我国是洪涝灾害严重的国家

气候、地理和人口分布特点决定我国是洪涝灾害严重的国家。在5000年文明史中，最早出现的传说是从大禹治水、女娲补天开始的，都与暴雨和洪水防治有关，在许多古代中国人的眼里，洪水是灾害和痛苦的代名词，也是中国人几千年来挥之不去的痛苦经历。据统计，公元前206年到1949年的2155年间，全国发生较大的洪水1092次，其中黄河溢决总次数1575次，长江漫溢202次（其中汉江满溢35次），可以说，历史上每一次特大洪水都会带来大量的人员伤亡和巨大的财产损失，社会经济受到巨大影响。为什么我国的洪涝灾害如此严重呢？

我国大部分区域的气候类型属于典型的季风气候，水热同期，即夏季也是雨季和汛期。我国中东部大部分地区属于亚热带和温带季风气候区，夏季降雨量占全年的70%，持续的暴雨是我国大部分河流发生洪水和城市发生内涝的主要原因。我国多年平均降雨量的分布从西北到东南逐渐增加，与季风区的分布极为类似，其中长江和珠江流域的降雨量最大。由于长江流域大部分区域远离海洋，洪水流经区域大，洪水危害也最大。从我国地貌特征来看，山丘区面积占比高达70%，很容易发生山洪及山洪引起的地质灾害（如滑坡和泥石流等）[1]。

我国气候带分区

根据2000年第五次全国人口普查资料，利用ArcGIS地理信息系统进行的精确计算表明：按胡焕庸线计算而得的我国东南部区域，虽然面积仅占国土面积的43.8%，但总人口占到全国的94.1%，该线东南部以平原、水网、丘陵等地貌为主要地理结构，自古以农耕为经济基础，该线西北部的人口密度极低，是草原、沙漠和雪域高原的世界，自古是游牧民族的天下。该线正好与我国季风气候带基本重合。洪水是自然现象，有洪水不一定有洪灾，而如果有大量人口生产生活在洪水易发区域，则必然带来洪涝灾害，形成洪水及灾害的社会属性，这是我国洪涝灾害如此严重的根本原因 [2]。

我国降雨量分布图

我国人口密度分布图 其中的斜线为胡焕庸线，是中国地理学家胡焕庸(1901—1998)在1935年提出的划分我国人口密度的对比线，最初称"瑷珲—腾冲线"，后因地名变迁，先后改称"爱辉—腾冲线"、"黑河—腾冲线"。

我国洪涝灾害的类型及特点

1.暴雨、台风和冰凌

按成因分类，洪涝灾害有暴雨、台风和冰凌三类。典型的季风气候及水热同步的特点决定了夏季暴雨是我国洪涝灾害的主要成因，长江、珠江、海河、淮河和黄河（除少数凌汛外）等几乎所有大江大河洪涝灾害都是由暴雨引起的。

台风灾害也是由于其带来的强降雨引起的，如果遭遇天文大潮，灾害损失会更大。台风与飓风实际上是一回事，一般称发生在北太平洋西部（国际日期变更线以西）洋面上的风为“台风”，发生在大西洋或北太平洋东部的风为“飓风”。台风登陆时常常带来强暴雨，少则200~300 毫米，多则1000毫米。我国东南方向的近海年均出现约20次台风，其中登陆台风7.4次。台风雨是我国降水系统的组成部分之一，东南沿海各省由台风引起的降水约占全年降水总量的20%~30%，如我国台湾省年均降雨量2500毫米，是世界平均值的3倍，每年5—10月的降雨量占全年的78%，其中台风带来的降雨量占很大比例 [2]。长江口作为我国最大的河口，风暴潮是该地区最严重的自然灾害之一，不仅受台风风暴潮影响，也受温带风暴潮影响，但以台风风暴潮为主。当风暴潮高峰与天文大潮遭遇时，就会发生特大风暴潮灾害。明清时期，长江口发生的潮灾多达108次。

凌汛是发生于我国黄河、黑龙江、松花江等北方河流的特有现象 [3]。由于冰凌堵塞河道，对水流产生阻力引起江河水位明显上涨。在水面结冰的河道里，上游河冰先融，下游河道尚未解冻，形成冰凌洪峰，极易在弯曲、狭窄河段卡冰结坝，壅高水位，形成凌汛灾害。由于黄河流经各处的地理位置和纬度不一，特别是在兰州到内蒙古河口镇、郑州花园口到入海口两个河段，水都是自低纬度流向高纬度，即从西南向东北流动，冬季气温上暖下寒，封河自下而上，冰层下厚上薄，所以黄河凌汛洪水在发生频次和规模上远较其他地区为高。

2.山洪灾害、城市和农村内涝、大江大河洪水

按损失大小分类，洪涝灾害有山洪灾害、城市和农村内涝和大江大河洪水。由暴雨引起的山洪是目前我国洪涝灾害中死亡人数最多的自然灾害，平均一年发生2000多次，死亡人数占洪涝灾害死亡人数的2/3，每年都造成数百人死亡 [1]。随着全球气候变化，极端恶劣天气频繁发生，局地强暴雨导致山洪灾害发生频率呈上升趋势。2010年7月13日发生在云南巧家县的特大山洪灾害，造成17人死亡，28人失踪，在不到一个月后的8月7日，甘肃舟曲县就发生特大山洪泥石流灾害，导致1467人遇难，298 人失踪。山洪灾害多发的主要原因是我国山丘地区面积占近70%，陡峭的地势造成山洪沟众多，且由于我国人多地少，许多人祖祖辈辈就生活在山洪沟附近，遇局地强暴雨，水流汇流快，导致山洪暴发，加之山丘区许多地方地质条件不稳，往往带来泥石流、滑坡、崩塌等次生地质灾害。近几十年来，在高风险区的一些不科学的开发活动，如采矿、修路、占用河沟，在河道或滑坡体附近建房等，也增加了山洪灾害损失。

城市内涝是目前财产损失较大的灾害之一。城市涝灾的主要原因有 [4]：①受气候变化及城市热岛效应影响，城市暴雨频次增多、强度增大，易引发罕见特大暴雨；②快速的城镇化，使地面硬化比例大幅升高，导致降雨入渗减少、产流比过去增加很多；③城市基础设施建设和地下空间开发利用中存在问题，如城市下凹，立交桥、地下停车场、地铁、地下商城、地下通道排水设计不周，易严重积水；④城市建设大量侵占河湖湿地等低洼区或者水网连通不畅，导致雨洪调蓄能力降低；⑤外江外河洪水顶托，涝水无法自排，加重城市内涝；⑥城市暴雨内涝监测、预报预警和涝水调控的精准化水平低，内涝应急预案操作性差等。

农村内涝主要是人水争地和排涝能力不足引起的。以长江中下游为例 [5]，防洪区分为防洪保护区、蓄滞洪区和行洪区，其面积分别为11.85万千米2、1.35万千米2、0.84万千米2；人口分别为9710万、740万和334万，防洪区都是低洼地区，历史上都遭遇过洪涝灾害，遇特大暴雨或者洪水，无法给洪水以蓄滞空间，再加上许多农村地区堤防标准低，常常先涝后洪，或者先洪后涝，更多是洪涝同时出现。

历史上我国大江大河洪灾是最严重的，损失也是最大的，如百年内死亡人数最多的是1931年的江淮大水，湖北、湖南等沿江五省受淹农田659.7万公顷、受灾人口3514万、死亡人口27.9万，其中长江干堤溃决导致水淹武汉4个月之久，最大水深丈余，3.26万人死于洪水及次生灾害 [6]。新中国成立后，国家分别在淮河、海河、黄河和长江投入大量资金和劳力，开展了大规模的防洪工程建设。经过70年的建设，以堤防为基础、以大型水库调节为重要手段、以蓄滞洪区运行为最后保障的防洪工程措施基本完成。防洪标准相对前面几类洪涝灾害防御的标准更高，且以气象水文预报预警系统和应急救灾抢险为主的非工程措施也已经成熟，所以，近20多年来大江大河防洪形势大为好转，伤亡人数极少，灾害损失也明显减少。

我国的防洪体系

防洪体系包括工程措施和非工程措施两大类。根据洪水类型不同，洪涝防治的重点有所侧重。

1.大江大河的防洪

工程措施主要包括堤防、防洪水库和蓄滞洪区建设，辅以河道整治。堤防是防洪的基础工程，土地低于洪水水位的地区都需要修建堤防阻挡洪水，河道整治主要是疏通河道，加固重点岸线和堤防基础，水库的主要作用是将洪峰调蓄在人口较少的山区，减轻中下游平原区堤防的防洪压力，遇特大洪水来临，水库调蓄能力耗尽，堤防接近或者达到保证水位时，需要起用中下游蓄滞洪区，接纳超量洪水，保障重点地区和水库的安全。非工程措施包括规范防洪保护区的土地利用、洪水预警预报、避险抢险和灾后重建等技术及相应的制度。

2.山洪灾害防治

由于山洪灾害点多、面广，且主要分布于山丘区中小河流上，采用工程措施费用高、不经济，只有对重点山洪沟才采用工程措施，所以山洪防治主要以非工程措施为主 [7]。包括：①科学规划与管理山丘区土地利用，限制在高风险地区进行开发，如禁止陡坡开荒、禁止在河道和滑坡体附近建房、禁止围垦河道、向河道倾倒垃圾等影响河道畅通的行为等。②进行山洪灾害风险区划工作。山洪灾害的发生受降雨、地形地貌、植被覆盖、岩体结构、居民点分布等多种因素影响，综合考虑这些因素，并结合历史调查山洪灾害发生的频率和损失情况，制作山洪灾害风险图，供地方政府制定土地利用规划参考，同时使居民对可能的山洪灾害风险有更直观的了解。③完善灾害监测预警和通讯系统建设。若能准确预报山洪，并及时发出预警信息，可大大降低灾害损失。④建立山洪灾害风险分担机制，鼓励人们参与洪水保险，使灾害造成的损失由政府和社会来共同承担。欧美国家的洪灾风险分担机制已经比较成熟，而我国目前这方面尚未开始实施。

3.城市内涝防治

内涝治理需要综合考虑城市所在区域位置和经济社会发展状况来定。对于北方等降雨

问题二：母亲河：黄河

优质回答第一个资料： （图文黄河资料）

第二个资料

一、世界第五长河

黄河，世界第五长河，一条5464公里长的大河，在中国北方 蜿蜒流动。从高空俯瞰，它恰似一个巨大的"几"字，又隐隐就是我 们民族那独一无二的图腾。

二、黄河的表征

它不仅仅是一条大河。黄河，黄土地，皇帝，黄皮肤，这一切黄色表征，把这条流经中华心脏地区的浊流升华为圣河。《汉书．沟洫 志》就把黄河尊为百川之首："中国川源以百数，莫著于四渎，而河 为宗。"

三、黄土风成说

在久远的地质年代，在亚洲内陆的沙漠戈壁，遍地砂石在骤冷骤 热的严酷环境中被支解粉碎，直至形成粉末。内陆盛行的西北气流， 经年累月地把它们吹向东方，粗砂落于蒙古高原，最细腻的粉末随风 飘落到今天甘肃、陕西、山西、青海、宁夏、河南6省。千百万年的 搬运堆积，终于形成了一个北起长城，南至秦岭，西抵日月山，东达 太行山的黄土高原。

四、深厚广阔的黄土层

这是一片无与伦比的黄土，它的面积广达41万平方公里，黄土 覆盖厚度一般在100米。而陇东、陕西、晋西等地，黄土深达 100到200米，兰州地区更厚达300米。

五、六千年前的伊甸园

植物学家们研究发现，虽然黄土高原的降水不如南方丰沛，但养 分的淋溶损失也较少，非常适合杨树、桦树、栎树、油松、云杉和酸 枣、黄荆条等生长。那时繁茂的植被，涵养着一个温暖多雨的伊甸园。 今天山西、陕西、甘肃、宁夏等省份，分布着大片原始森林。地处中 原的河南省简称为"豫"，显示在仓颉造字的时代，它仍是大象出没 之地。

六、历史兴盛的基础

地质学家们发现，黄土具备优良的解理性，适合开掘窑洞居住； 农学家们发现，黄土中各种矿物营养物质丰富，具有较高的天然肥力。 先民们渐渐在这片黄土地上开凿窑洞居住，种植五谷为生。5000 多年前，皇帝、炎帝的部落兴盛起来，华夏先祖的足迹踏遍了黄土地。 随后的日子里，中国第一个王朝夏兴盛于此，立国800年的周朝源 起于此，而横扫六合，一统天下的秦帝国也勃兴于此。

七、远古时代文明的启蒙

在160多万年前的山西芮城西候度人类活动遗址中，人们找到 了被火烧过的动物化石和鹿角化石，在100万年前的山西蓝田人类遗址中，人们找到了多处碳末堆积。

从那以后，蓝田人、大荔人、丁村人、河套人，都在黄河的臂湾里繁衍生息。直到6000年前，黄土地上出现了以半坡文明为代表 的母系氏族文化。

我们的祖先，就在这样一片绿野间狩猎采集，度过了华夏文明 的金色童年。

八、历史记述改造自然的功绩

这里确实最早沐浴了文明之光，这里也难免最早被受了文明之火。 上古传说，神农氏曾教民稼穑。耐人寻味的是，神农就是炎帝，也就 是火神，他所传授的实际上是焚林垦殖。

《孟子》中记载了三皇五帝烧山林的"功绩"： "当尧之时．．．草木畅茂，禽兽繁殖，五谷不登，禽兽逼人．．．尧独忧之，举舜而敷治焉。舜使益掌火。益烈山泽而焚之，禽兽逃匿。"

在诗经中，我们听到了先民们砍伐时的吟唱： "侃侃伐檀兮，置之河之干兮，河水清且涟漪。""伐木叮叮， 鸟鸣嘤嘤。"

九、黄土高原植被第一次受大损

始皇帝统一六国，大量人口随之进入关中，垦殖面积大增。与此同 时，他大兴土木，建造宫殿陵寝，大肆砍伐关中山地森林，始皇三十三 年（公元前214年），蒙恬击溃匈奴，取得河套地区大片土地，随后 实行屯垦戍边，多次向鄂尔多斯高原地区移民，每次人数多达数十万， 原本一望无际的草原变成了农耕区。

十、黄土高原森林第二次受大损

西汉时期，天下大治，中国人口激增至6000万。向西北开拓移 民成为解决人口膨胀压力的主要手段，仅汉武帝时期，就向西北边塞迁 徙了70余万人口。西汉将匈奴赶到遥远的漠北，将大片林牧区变成了 农耕区。西汉在河套开发的引黄灌溉工程，是以宁夏内蒙的贺兰山森林 和陕北森林的大破坏为代价的。

十一、黄土高原森林第三次受大损

唐朝立国之初，励精图治，经济迅速恢复。由于其经济贸易外交 的中心皆偏于西北，因而西北地区的屯田垦殖搞得有声有色。黄土高 原的林牧区开辟了大片农田，垦田数十万亩。每丁耕田有二三百亩， 广种薄收，造成植被大面积破坏。

唐代定都黄土地的中心城市－长安。盛唐气象，国力达到顶峰， 都城的规模当然前无古人，耗用木材无数。仅就长安附近而言，唐代除了在宝鸡、眉县、周至、户县等邻近山中采伐外，还远到岐山、陇山和当时岚州（今岚县）、盛州（今内蒙额尔多斯高原一带）采办。

十二、黄土高原森林第四次受大损

宋代建都开封，因为洛阳附近黄河南北的山岭早被砍伐一空了， 不得不远去吕梁山采伐，当时渭河上游林区也横遭暴劫。史载北宋刚 刚立国，就在秦陇之间大肆采伐。陕西秦岭、子午岭、罗山，宁夏贺 兰山、大盘山，甘肃沼河、陇南山地，森林先后遭到破坏。宋朝官商 每年仅从陕甘间的陇山就采得大木万株，竟使当时开封城内良木堆积如山，私商采卖木材更是不计其数。

十三、黄土高原森林第五次受大损

明朝重得西北，重视屯田，以便以屯养军，以军隶民。当时"屯 田普天下"，"而西北为最"。明初驻屯雁门、偏关长城附近时，那 里因山势峭壁拔，林木茂盛，"人鲜径行，骑不能入"。到了明中叶， 北京的高官显贵，边关将士，当地居民，群起砍伐，"百家成群，千 夫为邻，逐之不可，禁之不从"。单是每年贩运到北京的林木，就不 下百万根。

十四、黄土高原森林第六次受大损

满清入关，短短几十年休养生息，人口由8000万增至两亿。 华北、江南人满为患，于是大量流民自发涌向西北。黄土高原又一次成为破坏的重灾区，祈连山、六盘山明代以前尚有巨木参天，此时完 全成了光山秃岭。

十五、六千年后的今天森林由69％降至6％

六千年后的今天森林由69％降至6％成了名副其实的一片黄土。 黄土本身土质疏松，没有任何抗冲性，完全依靠地面植被及其根系的保 护。植物的水土保持作用，森林为最，草原次之，农作物则几乎为零。 几千年来，我们一直在扫平具备保护能力的天然植被，代之以没有保护 能力的农作物。

十六、呜呼！黄河！

呜呼！千百年来，我们就这样在刀斧和战火中毁灭了黄河中下游的 天然植被。可叹伐尽林木营造的无数恢宏殿宇，而今安在哉？

黄土地是深厚的，也是脆弱的。因为它土质疏松，颗粒细腻，植被 一经破坏，水土流失就极其严重。很快我们就听到了哀婉的叹息："俟河之清，人寿几何？"

十七、黄土高原植被破坏沟壑纵深

目前高原上长度在1公里的沟壑有30多万条，1公里以下的 支沟、毛沟更是不计其数。一道道沟壑最终的归宿都是黄河，它们不停 地切割着黄土高原，成为黄河泥沙的主要来源。

十八、黄土高原植被破坏，生态环境今非昔比

走在我们今天称之为黄土高原的莽原之上，满眼是嶙峋干裂、支离 破碎的黄土，没有树，甚至没有草，多少人曾深深感叹：人类的先民们， 怎能在这样恶劣的自然环境中，生发出如此灿烂的文明？

它们没有意识到的是，直到6000年前，绿色还是这里的主色调， 那时这里的森林覆盖率高达69％。

十九、一场暴雨地形巨变

随着植被覆盖率的下降，高原上河流沟壑强烈下切，在向上延伸的同 时，两侧也在拓宽，并且发展出支沟，支沟又发展成毛沟。这样的变化， 往往只需要数年、数月、数天甚至一场暴雨过后就能完成，因此黄土高原 也被称作世界上地形改变最为迅速的地区。

二十、年倾泻16亿吨泥沙90％来自黄土高原

每年倾泻16亿吨泥沙，90％来自黄土高原这些沟壑。每年流失的 16亿吨泥土，绝不仅仅是把一条河染成触目惊心的黄色。它随水而下， 淤塞了湖泊，冲决了丘陵，抬高了河床，涤荡了平原。

二十一、三年两决口，百年大改道

黄河一天天暴虐起来，"三年两决口，百年一次大改道"，母亲河 终于成了"中华之忧患"。与黄河水患的搏斗，成了中原大地上生死存 亡的头等大事。

二十二、守着黄河缺水，郑州可为中游一例

郑州本来因水而兴，它依傍黄河，还有贾鲁河、熊耳河、金水河从 城中流过。但随着工农业的巨大发展，污染日趋加重，引水渠道纵横交错，三条曾经流淌不尽的河流先后枯竭。至70年代，郑州已完全依赖 黄河供水。

二十三、山东缺水，越近黄河越缺水

山东的水资源情况更加紧张，人口和耕地分别占到全国的7．2％ 和7．3％，而水资源总量仅占全国的1．2％。人均水资源占有量仅有300立方米，是全国人均水平的13．3％。每公顷耕地占有水量4560立方米，是全国的17．3％。是越接近黄河水资源越短缺， 到黄河一带径流深降到只有60毫米，到鲁西北的临清、冠县一带竟只 有25毫米。

凉州词

唐·王之涣

黄河远上白云间，

一片孤城万仞山。

羌笛何须怨杨柳，

春风不度玉门关。

登鹳雀楼

唐·王之涣

白日依山尽，黄河入海流。

欲穷千里目，更上一层楼。

使至塞上

唐·王维

单车欲问边，属国过居延。

征蓬出汉塞，归雁入胡天。

大漠孤烟直，长河落日圆。

萧关逢侯骑，都护在燕然。

将进酒

唐·李白

君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回。

君不见，高堂明镜悲白发，朝如青丝暮成雪。

人生得意须尽欢，莫使金樽空对月！

天生我材必有用，千金散尽还复来。

烹羊宰牛且为乐，会须一饮三百杯！

岑夫子，丹丘生，将进酒，君莫停！

与君歌一曲，请君为我侧耳听！

钟鼓馔玉不足贵，但愿长醉不愿醒！

古来圣贤皆寂寞，惟有饮者留其名！

陈王昔时宴平乐，斗酒十千恣欢谑。

主人何为言少钱？径须沽取对君酌。

五花马，千金裘，呼儿将出换美酒，

黄河，你是民族的摇篮，五千年古国文化，

从你这儿发源，多少英雄故事在你周围扮演……”。

《黄河颂》的歌词，道出了黄河的悠久历史，唱出了黄河的不朽功绩。

黄河是我国第二大河，也是世界闻名的巨川。

——摘自《黄河颂》

与尔同消万古愁

黄河夜泊

〔明〕李流芳

明月黄河夜,寒沙似战场。

奔流聒地响,平野到天荒。

吴会书难达,燕台路正长。

男儿久为客,不辨是他乡。

渡黄河

〔明〕谢榛

路出大梁城,关河开晓晴。

日翻龙窟动,风扫雁沙平。

倚剑嗟身事,张帆快旅情。

茫茫不知处,空外棹歌声。

过黄河

〔明〕李东阳

清口驿前初放船,

长淮东下水如弦。

劲催双橹渡河急,

一夜狂风到海边。

浪淘沙

九曲黄河万里沙，

浪淘风簸自天涯。

如今直上银河去，

同到牵牛织女家。

黄河落天走东海，万里写入胸怀间。（赠《裴十四》）

王之涣曰：黄河远上白云间，一片孤城万仞山。羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。（凉州词）白日依山尽，黄河入海流。欲穷千里目，更上一层楼。（登鹳雀楼）

王维诗曰：大漠孤烟直，长河落日圆。（使至塞上）

“艄公号子声声雷，船工拉纤步步沉。运载好布千万匹，船工破衣不遮身。运载粮食千万担，船工只能把糠馍啃。军阀老板发大财，黄河船工辈辈穷。”

“一条飞龙出昆仑，摇头摆尾过三门。吼声震裂邙山头，惊涛骇浪把船行。”

“三气周瑜在江东，诸葛亮将台祭东风。祭起东风连三阵，火烧曹营百万兵。”

岁岁金河复玉关，朝朝马策与刀环。（唐 柳中庸《征人怨》）

黄河走东溟，白日落西海。（唐 李白《古风》）

阳台隔楚水，春草生黄河。（唐 李白《寄远》）

黄河北岸海西军，椎鼓鸣钟天下闻。（唐 杜甫《黄河》）

派出昆仑五色流，一支黄浊贯中州。

与黄河有关的民间故事：

传说很久很久以前，古老的黄河是一匹很难驯服的野马，它任意奔流，好像一个龇牙咧嘴的怪物，日夜怒吼，滔滔不息，吞噬着万顷良田。咬啮着千万重山，黄河两岸的回汉人民只能在山尖、沟底过着刀耕火种的生活。

那时候，宁夏不是一马平川的塞上平原，而是青山重叠，沟壑纵横，没有一块平坦坦的田地，也没有一块田能灌上黄河水。

传说，牛首山上住着几户回回和汉人,他们人老几辈在山底挑水,在山头上种地。老老小小忙个不停，却吃不饱，穿不暧，天长日久，谁也 受不了这种折磨。

有一年，一个七十开外的老回回，名叫尔德，在山上开了一个瓜果园，种了些黄瓜。他每天起早贪黑，到黄河里去挑水浇黄瓜，肩膀压肿了，脚底起皮了，精心地务育着黄瓜，黄长得又嫩又甜。

这一天尔德老汉累了，躺在菜园门上睡着了。

他刚睡熟，就梦见天空飘来一朵白云，渐渐地，那白云变成了一个白胡子阿訇，抖动着银色的胡须，对尔德老说：“今天有两场大风，你要注意。中午是一场黄风，能把黄瓜吹蔫；后晌有一场黑风，能使黄瓜蒂落。不管有多大的风，你都不要把黄瓜摘下来。

尔德老汉惊醒一看，不见了白胡子阿訇，却见北面黄风弥天盖地，霎时刮到牛首山来了。尔德老汉细细瞅着黄瓜，果然一个个蔫了，他心里非常难过，一年的血汗白费了，可一想起白胡子阿訇的话，就没有动。

到了后晌，一股黑风过，吹得山摇地动，树叶落下一层又一层。尔德老汉一看，黄瓜快要落地，他气得摘掉了一个又蔫又小的黄瓜使劲扔进了黄河。黄河马上断了一条线。像神仙用刀切过一样，清清楚楚地看见了河底，尔德老汉往下猛扑时，河水“哗”地一下又并拢了。老汉又累又饿，坐在河岸上，眨眨眼睛，金花乱舞，晕晕昏昏啥也不知道了。

这时，尔德老汉又听见那位白胡子阿訇说“这黄瓜就是征服黄河的钥匙，它可以叫黄河断流，也可叫黄河听人的话。可现在黄河叫黄风和黑风这两个伊比利斯折腾苦了。你不能心急，要耐心，要下更大的工夫。明年，你再种一园子黄瓜，黄瓜熟了的时候，你拣最大的一个扔进黄河里。那时，你走进河底洞里，珠宝由你挑，粮种由你拿，还有一把宝剑可以斩龙杀妖，驯服黄河，你指哪里，黄河水就流向哪里。”

第二年，勤劳的尔德老汉又种了一园子黄瓜，他不怕路远，不惜流汗，从黄河里挑水浇瓜。工夫不负苦心人，最后，园子里结了一个三尺长的黄瓜，长得像一把钥匙。老汉高兴地日夜睡在瓜园里，一直等到瓜熟。

这一天，天气晴得没一点子云彩。尔德老汉把那三尺长的黄瓜摘下来，念了个“太斯米”，扔进黄河里。这时只听黄河一声咆哮，裂开了一条长缝河底的石头都看得清清楚楚。尔德老汉下到河底，见靠着河岸有个洞，洞里珍珠玛瑙应有尽有。老汉拿了些，刚往出走时，听得一阵暴风狂吼，一时河面上波涛滚滚，一浪高过一浪。尔德老汉拿起宝剑向那黑旋风和黄旋风左右猛劈几十剑。一会儿，黑风和黄风吹出天边去了。

这时，黄河的断缝渐渐地合严。尔德老汉想起白胡子阿訇的嘱咐，这宝剑可以征服黄河，他心里豁亮了，心想：我要叫黄河填满沟壕，淤平山梁。老汉手持两把宝剑，向黄河猛劈下去，黄河的水马上不流了，好像前面堵了一道长城，只是节节升高，远远地看去真怕人。

三天以后，南至六盘山，西至贺兰山，到处都是水，只留下几个山尖尖。尔德老汉这才抽出宝剑，叫黄河水向前流去。

从此以后，山大沟深的宁夏，变成了一马平川，居住在黄河两岸的回汉人民靠着自己勤劳的双手，开渠造田，过上了幸福的生活。

神话传说：

大禹治理黄河时有三件宝，一是河图；二是开山斧；三是避水剑。传说河图是黄河水神河伯授给大禹的。

古时候，在华阴潼乡有个叫冯夷的人，不安心耕种，一心想成仙。他听说人喝上一百天水仙花的汁液，就可化为仙体。于是就到处找水仙花。

大禹治理黄河之前，黄河流到中原，没有固定的河道，到处漫流，经常泛滥成灾。地面上七股八道，沟沟汊汊全是黄河水。冯夷东奔西跑找水仙花，就常渡黄河、跨黄河、过黄河，常和黄河打交道。转眼过了九十九天，再找上一棵水仙花，吮吸一天水仙花的汁液，就可成仙了。冯夷很得意，又过黄河去一个小村庄找水仙花。这里的水不深，冯夷趟水过河，到了河中间，突然河水涨了。他一慌，脚下打滑，跌倒在黄河中，活活被淹死。

冯夷死后，一肚子冤屈怨气，咬牙切齿地恨透了黄河，就到玉帝那里去告黄河的状。玉帝听说黄河没人管教，到处横流撒野，危害百姓，也很恼火。他见冯夷已吮吸了九十九天水仙花的汁液，也该成仙了，就问冯夷愿不愿意去当黄河水神，治理黄河。冯夷喜出望外。满口答应。这一来可了却自己成仙的心愿，二来可报被淹死之仇。

冯夷当了黄河水神，人称河伯。他从来没有挨过治水的事儿，一下子担起治理黄河的大任，束手无策，发了愁。咋办呢？自己道行浅，又没什么法宝仙术，只好又去向玉帝讨教办法。玉帝告诉他，要治理好黄河，先要摸清黄河的水情，画个河图，有黄河的水情河图为依据，治理黄河就省事多啦。

河伯按着玉帝的指点，一心要画个河图，他先到了自己的老家，想找乡亲们。乡亲们都讨厌他好逸恶劳，没人答理他。他找到村里的后老汉，讲了他治理黄河的大志。后老汉见他如今成了仙，要给百姓们办点好事，就答应帮帮他。从此，河伯和后老汉风里来雨里去，跋山涉水，察看黄河水情。两个人一跑就是好几年，硬是把后老汉累病了。后老汉只有回去，剩下河伯继续沿黄河察看水情。分手时，后老汉再三嘱咐河伯，干事要干到底，不要中途而废，画好图就动手治理黄河，人手不够，他说服乡亲们帮忙。

查水情，画河图，是个苦差事。等河伯把河图画好，已年老体弱了。河伯看着河图，黄河哪里深，哪里浅；哪里好冲堤，哪里易决口；哪里该挖，哪里该堵；哪里能断水，哪里可排洪，画得一清二楚。只可叹自己没有气力去照图治理黄河了，很伤心。河伯想想，总有一天会有能人来治理黄河的，那时，把河图授给他，也算自己没有白操心。

河伯从此就在黄河底下安度晚年，再没有露面。不料，黄河连连涨水，屡屡泛滥。百姓们知道玉帝派河伯来治水，却不见他的面，都骂河伯不尽职尽责，不管百姓死活。

后老汉在病床上天天盼河伯，一晃好些年不见面。他对治理黄河的事不放心，要去找河伯。他儿子叫羿，射箭百发百中。无论后老汉如何讲，羿不让他去找河伯。后老汉不听儿子劝阻，结果遇上黄河决口，被冲走淹死，连尸体都没找到。后羿非常恨河伯，咬着牙说，早晚要把河伯射死。

后来，到了大禹出来治水的时候，河伯决定把黄河河图授给他。

这一天，河伯听说大禹带着开山斧、避水剑来到黄河边，他就带着河图从水底出来，寻找大禹。河伯和大禹没见过面，谁也不认谁。河伯走了半天，累得正想歇一歇，看见河对岸走着一个年轻人。这年轻人英武雄伟，想必是大禹，河伯就喊着问起来：“喂，你是谁？”

对岸的年轻人不是大禹，是后羿。他抬头一看，河对岸一个仙风道骨的老人在喊，就问道：“你是谁？”

河伯高声说：“我是河伯。你是大禹吗？”

后羿一听是河伯，顿时怒冲心头，冷笑一声，说：“我就是大禹。”说着张弓搭箭，不问青红皂白，“嗖”地一箭，射中河伯左眼。河伯拔箭捂眼，疼得直流虚汗。心里骂道：“混帐大禹，好不讲道理！”他越想越气，就去撕那幅水情图。正在这时，猛地传来一声大喊：“河伯！不要撕图。”河伯忍痛用右眼一看，对岸一个头戴斗笠的人，拦住了后羿。这个人就是大禹，他知道河伯画了幅黄河河图，正要找河伯求教呢。后羿推开大禹，又要搭箭张弓。大禹死死拽住他，把河伯画图的艰辛讲了，后羿才后悔自己冒失莽撞，射瞎了河伯的左眼。

后羿随大禹一同趟过河。后羿向河伯承认了过错。河伯知道了后羿是后老汉的儿子，也没多怪罪。大禹对河伯说：“我是大禹，特地来找你求教治理黄河的办法哩。”

河伯说：“我的心血和治河办法都在这张图上，现在授给你吧。”

大禹展图一看，图上密密麻麻，圈圈点点，把黄河上上下下、左左右右的水情画得一清二楚。大禹高兴极啦。他要河伯，一抬头，河伯跃进黄河早没影了。

大禹得了黄河水情图，日夜不停，根据图上的指点，终于治住了黄河。

历史人物：

夏禹、、郑国、贾让、张戎、王景、司马孚、姜师度、刘晏、欧阳修、司马光、王安石、宋用臣、苏辙、都实、周用、万恭、潘季驯、杨一魁、朱之锡、靳辅、陈潢、高斌、郭大昌、栗毓美、林则徐、吴大澄、张曜

俗语、谚语：

跳进黄河洗不清、黄河富宁夏,最富是吴忠、黄河尚有澄清日,岂可人无得运时、天下黄河富宁夏、不到黄河心不死,不见棺材泪不流。

成语：

砥柱中流、海晏河清、河清海晏、河山带砺、黄河水清、砺山带河、鲤鱼跳龙门、俟河之清、中流砥柱

王昌龄的“白花垣上望京师，黄河水流无尽时。穷秋旷野行人绝，马首东来知是谁”、“黄河渡头归问津，离家几日茱萸新”。

杜甫《黄河二首》黄河北岸海西军，椎鼓鸣钟天下闻。铁马长鸣不知数，胡人高鼻动成群。 黄河南岸是吾蜀，欲须供给家无粟。愿驱众庶戴君王，混一车书弃金玉。

贺敬之《三门峡--梳妆台》：“望三门，三门开，黄河东去不回来”、“责令李白改诗句，黄河之水手中来！”。

元代诗人萨都剌《过古黄河堤》：“古来黄河流，而今作耕地。都道变通津，沧海化为尘。”

唐代刘禹锡写 “九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”

李白“黄河之水天上来，奔流到海不复回”、“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”、“黄河捧土尚可塞，北风雨雪恨难裁”、“黄河西来决昆仑，咆吼万里触龙门”、“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪暗天”“西岳峥嵘何壮哉，黄河如丝天际来” “且探虎穴向沙漠，鸣鞭走马凌黄河”。

王维的“独树临关门，黄河向天外”。

李商隐的“土花漠碧云茫茫，黄河欲尽天苍黄”。

白居易的“黄河水白黄云秋，行人河边相对愁”。

宋代丘崈《黄河清》鼓角清雄占云祲。喜边尘、今度还静。一线乍添，长觉皇州日永。楼外崇牙影转，拥千骑、欢声万井。太平官府人初见，梦熊三占佳景。皇恩夜出天闱，云章粲、凤鸾飞动相映。宝带万钉，与作今朝佳庆。勋业如斯得也，况整顿、江淮大定。这回恰好，归朝去、共调金鼎。

柳中庸《征人怨》岁岁金河复玉关， 朝朝马策与刀环。三春白雪归青冢， 万里黄河绕黑山。

民谣：

黄河滚滚波浪翻，牛皮筏子当轮船

九曲黄河十八湾，宁夏起身到潼关，万里风光谁第一？还数碛口金银山

信天游：

黄河船夫曲

你晓得天下黄河几十几道湾哎？ 几十几道湾上，几十几只船哎？

几十几只船上，几十几根竿哎？ 几十几个那艄公嗬呦来把船来搬？

我晓得天下黄河九十九道湾哎， 九十九道湾上，九十九只船哎，

九十九只船上，九十九根竿哎， 九十九个那艄公嗬呦来把船来搬。

问题三：2009申论备考：命题范例评析

优质回答由于在此系列的其他书上已对2008年中央申论的命题做了一些分析，为了避免不必要的重复，我们选取了以江西省的公务员申论为标本，对其进行命题范例评析。由于中央申论和地方的申论在命题原理上的一致性，考生可以从分析当中窥探出申论的命题的背景，选材的范围以及作答要求的特色。具体分析如下：

一、江西省2007年度考试录用公务员申论命题的背景近年来，在各级政府和有关方面的共同努力下，在广大人民群众的大力支持下，我国生态环境保护和建设工作取得了积极进展。“十五”期间，在经济快速增长的同时，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区有所改善。通过退耕还林、退牧还草，一些沙化退化的土地，已经能够看到绿色；通过污染控制、综合治理，一些水体恶化的河湖，已经恢复了原有的风光；通过生态移民、自然修复，一些环境脆弱的地区，已经得到有效保护；通过生态建设，一些往日污染矛盾突出的地方，开始走上经济与环境协调发展的道路。

同时必须清醒地看到，我国生态环境形势依然十分严峻。水土流失、污染和土地沙化正威胁着国家生态安全，全国已有1/3的国土面积受到水土流失的侵蚀，90%的天然草原不同程度的退化，有限的耕地资源受到环境污染和地力下降的双重威胁，宝贵的生物资源正在锐减。沱江、松花江等接连发生的重大环境污染事故，直接威胁到人民的生产生活。频繁袭击北方的沙尘暴，再次敲响了生态安全的警钟。历史经验告诉我们，生态兴则文明兴。环境适宜长江、黄河流域孕育了辉煌的中华文明，生态较好的“两河”流域塑造了古巴比伦文明。反之，生态衰则文明衰。丝绸之路上的楼兰古国，随着生态环境的变迁，早已湮没在万顷流沙之中。当代现实也告诉我们，生态环境一旦遭到严重污染，将导致难以恢复的灾难。前苏联切尔诺贝利核电站的核辐射泄漏、印度博帕尔农药厂的毒气爆逸事故，造成的危害至今不能彻底消除，其教训十分深刻。我们维护生态安全就是捍卫我们赖以生存的家园，就是巩固中华民族发展的根基。

二、江西省2007年度考试录用公务员申论试卷及其资料来源

(一)注意事项

1.申论考试是对考生新闻记者能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

(二)给定资料

1.记者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏阳河等主要河流调研时发现，“有河皆干、有水皆污”已经成为这一流域的普遍现象。

“蚊子来得早，去得迟，做啥饭都不香。”记者在冀州市邵村沟边采访，许多农民对污染之痛难以言表。市水利局有关负责人说，邵村沟主要接纳上游辛集和晋州的污水，污水长年积存在村边的大坑里，满沟黑色，臭气熏天，村民在家不能开窗，外出不敢喘气，污水浇地死苗现象时有发生，全村各类病人数量迅速增加。

河北省环保局局长杨智明说，子牙河水系平原地区基本没有天然径流，基本丧失了稀释自净能力，生活和工业污水排放量较大，55%河段为劣V类，已经失去了利用价值，对两岸村民饮水安全乃至健康安全构成了严重威胁。记者驱车在石家庄、邯郸、邢台、衡水、保定等地采访，所过河流均污水横流，基本无清水过境，不少地方还能看见不少或明或暗的排污口喷涌着各色污水。

衡水市副市长赵长河说，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙质为主，境内外排入河内的污水全部下渗。虽无径流，但污染严重，沿岸的安平、饶阳两县已有3 000多眼浅水井受到污染，150多眼深机井水质不同程度受到污染，沿岸10多万人饮水困难。

记者在黄骅市歧口村采访时，村民刘树槐哭着说，今年一次污水下泄毒死了他养的虾蟹，一次损失就达40万元。沧浪渠是横跨冀津两地入海的一条重要排污河道，长68公里。天津大港区、河北黄骅市的干部群众反映，十几年以来，上游特别是沧州市部分工业和生活污水大量排入河道，对两地沿河群众的生产生活造成了极大影响，沿河不少村民一年四季不开窗，夏天一屋子臭味；污水使两岸农田部分绝收，养殖的虾蟹等经常大量死亡；沿岸村民病亡率远高于非受污染地区，不少村庄在河上建立了拦污坝，以阻挡污水的侵袭。

2005年河北环境状况公报显示，由于水资源匮乏，部分地区农民使用污水灌溉，全省污水灌溉面积为52 356公顷，累计废耕农田面积94公顷。全省去年农业污染事故共发生35起，污染耕地面积2 100多公顷，造成农产品产量损失23 621吨，损失金额达到了676万元。

记者在河北四市采访时，基层干部群众说，我们都能直接看到水污染带来的直接危害，但它带来的群众负担加重、对政府不信任等次生矛盾后果更为严重，而且有可能引发恶性事件。据记者了解，许多污染重灾区地下浅水已基本不能饮用，只能靠打深水井维持生产生活所需，动辄三五百米乃至800多米，一个村至少一眼机井，每眼井所需至少十几万，而且因污染连连报废，给农民增加了负担。不少地方“政府拨点、群众凑点、上级要点”才勉强保证群众饮水安全。

注：给定材料1来源于2006年10月13日《经济参考报》上的一篇题为《河北水污染重灾区 村民不吃自家种的粮》文章，作者：杨守勇周润健

2.据有关领导和专家介绍，全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重，大城市的中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。全国不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据调查，全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有72%。

当大城市中心地带和周围的水源出现大面积污染，城市还将如何维系？这是一个十分严峻的问题。事实上，我国本来就干旱缺水。淡水资源人均只有2 300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。截至2005年初，中国的660多个城市中，一半城市不同程度缺水，其中严重缺水的有111个，全国城市缺水总量为60亿立方米，每年因缺水影响工业产值就达到2 000多亿元。

在淡水资源本来就非常有限的情况下，污染可谓雪上加霜。而且，地下水一旦污染，无论从资金投入的角度还是从技术的角度来看，得到治理的可能性都近乎零。日本经济虽然非常发达，但对于治理地下水污染所需要耗费的高达10兆日元的投入，也只能扼腕叹息，无可奈何。

除了污染，还有对水的无节制开发和浪费。仅黄河流域，就有16个大中城市实施“拦河造湖”、“挖湖引水”计划。其中郑州、洛阳、西安、成阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里，相当于10个杭州西湖。仅郑州、西安、成阳，计划投入的相关“圈水资金”就达40多亿元。在黄河一些河段出现断流的情况下，这种“圈水运动”无异于会导致更为严重的后果。

经过几年的发展，城市已经高度现代化，但是，缺水和水污染，将成为制约大城市发展乃至生存的瓶颈，如果我们不尽快采取措施加以解决，继续默认水污染和浪费情况的发生，水缺乏/污染可能成为城市的终结者，楼兰古城的悲剧或将重演。

注：给定资料2来源于2006年12月28日 《上海证券报》上一篇名为《有河皆干有水皆污 水污染将成为城市终结者？》的文章，作者： 吕翔

3.当前，我国经济飞速发展，农村城市化进程逐步加快，但应引起关注的是，农村生态环境恶化、地下水的污染和缺失，已严重影响到了农村的可持续发展。

据调查，农村粪便无害化处理率平均不到3%，有的地区粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境。农村生活垃圾和污水未能统一有效管理，农户的生活垃圾和污水随便倾倒，流向田头沟渠、池塘、路边，大量有害有毒废弃物如废旧电池等严重污染着土地、水源、庄稼，破坏了农村生态平衡。与此同时，城市垃圾场地一般都设在城镇郊区，农村承受了农村和城镇共同产生的生活垃圾。中国有8亿左右农村人口，如果按每人每年产生0.3吨计，全国每年合计将增加生活垃圾24 000万吨。垃圾堆放过程中，有机物分解，产生了多种酸性的代谢产物及水分，在雨水的淋滤作用下，垃圾中的重金属被溶解并流到地表或渗入地下，垃圾中的病源微生物也可渗入滤液中，构成了有机物、重金属和病源微生物三位一体的污染源。

乡镇企业由于企业生存的经济环境、基础条件及管理水平的限制，主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，环境保护意识薄弱，因而环境污染严重。农村工业污染已使全国16.7万平方公里的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。值得注意的是高能耗的实心黏土砖厂仍在严重污染农村环境。据调查统计，每建造1万平方米多层住宅需用200万块黏士砖，生产这些黏土砖将耗用土地3.3亩，烧制这些黏土砖耗用标准煤18万吨，同时排放大量的二氧化碳及二氧化硫气体。

目前，农民在土地上投入的机肥料大幅度减少，化学肥料的施用快速增长且氮磷钾使用比例不平衡，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成对地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。据统计农业生产中氮肥的利用率为30～35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%：磷肥利用率为10～25%，全国缺钾耕地面积占耕地总面积的56%,20～30%的耕地氮养分过量。大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊，导致水体的富营养化，水质恶化。同时，过量施撒农药、化肥，农业生产过程中生产的垃圾未能妥善处理，农用地膜、农药空瓶、化肥包装袋随意丢弃，难以在短时期内分解，严重污染了耕地，造成一部分农作物减产。

近年来，中国畜禽养殖业得到迅速发展，各地在城镇郊区附近建立了一大批养殖厂，由原来农村的分散养殖变成了集中养殖，由此带来畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。粪尿中大量氮磷渗入地下，使地下水中硝态氮、硬度和细菌总数超标。水产养殖业也对一些湖泊、水库造成污染，这种污染的来源主要包括鱼类粪便、饵料沉淀，以及为使水生植物生长而撒播的各种肥料。

部分企业公共意识淡薄，对矿产资源重开发、轻恢复，开采矿山时直接剥离地表，破坏植被，造成水土流失、地面下陷、山体滑坡，一些煤矿、磷矿等企业的废水直接排放到田间地头、沟渠河流，被部分农户用来作为灌溉水源，破坏了生态，也污染了农作物。

注：给定资料3来源于2006年1月5日新华社播发的一篇名为《我国农村生态环境存在四大问题应引起重视》的文章，作者：张洪河

4.CCTV.com消息(焦点访谈)：近日，记者调查发现，广州番禺绿由工业弃置废物回收处理有限公司将本应进行无害化处置的工业污泥，直接抛进中山市的水资源保护区——鸡鸦水道内，造成了新的污染。

在广东省中山市民众镇，有一家印染企业，该企业在生产中会产生印染污泥。印染污泥因为含有聚丙烯酰胺，在广东省被纳入危险废物进行管理。记者调查发现，经常有人把满载印染污泥的船驶进鸡鸦水道后，直接将污泥冲进水道内。

印染企业的工作人员告诉记者，他们所有的污泥都是以每吨200元的价格委托广州绿由公司进行回收处理。记者来到绿由公司核实情况。一位业务员承认，是他收了印染厂的废物处置费后，并没有按规定把污泥拉回绿由公司进行焚烧处理，而是私自把废物处理掉了。初步调查得知，半年来共倒掉了2 200多吨污泥。

新华社兰州2006年12月23日电(记者王衡)12月22日上午，黄河兰州段遭遇不明污染，导致约30公里的河水变成奶白色。目前，兰州市环境监理所人员正在进一步追查污染源。

兰州市环境监理所负责人23日上午向记者介绍说，从兰州市西固区到下游约30公里的河道上都出现了这种异常现象，到22日下午5时许，水体颜色才恢复正常。据介绍，环保和环境监理部门22日共在5个地方抽取了水样，目前，相关检测结果尚未出来，污染物、污染源以及是否存在危害结果正在确定中。

据不完全统计，这已是近3个月来黄河兰州段遭遇的第四次较大规模的污染。10月22日和11月21日。因为供热站排放污水，导致黄河兰州段河水两次变红。12月初，又有人发现在连接黄河的一条河内有大量红褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，经调查发现，这是兰州市一家造纸厂排放的污水所致。

5.民以食为天，食品安全本是老百姓最朴素、最根本的需求。但曾几何时，餐桌却成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的惊呼不绝于耳。随着全国土壤现状调查及污染防治项目的正式启动，土壤污染成为继水污染、大气污染、噪声污染和固体废物污染后，受到社会关注最多的污染问题之一。土壤污染被称作“看不见的污染”。

2006年11月中旬在北京召开的国际土壤污染管理经验研讨会上，中美两国专家对我国土壤资源面临的生态问题进行了交流。我国建设用地和污染场地土壤环境安全问题，引起了与会中美两国专家的关注。随着我国城市的发展，城市建设用地规模越来越大。许多建设用地来自于工业、农业或其他特殊用地(如危险品生产、贮运、处置等)。这些场地的土壤很大程度上受到各种各样的污染，由此引发的环境污染和人体健康伤害事件时有发生，已经成为城市土地开发利用中引发纠纷的主要因素。其他类型的土壤污染问题，如污水灌溉区、重污染企业周围地区、废弃工业用地和加油站等场地的土壤污染，对农产品、地下水和人体健康的影响，也已经成为突出的土壤环境安全问题。

6.有位学者提出，由于人类对自然一味索取、盲目征服与急功近利，造成了严重的环境污染，从而引起大气“温室效应”加剧、大气臭氧层受破坏、酸雨成为“空中死神”、有毒化学品进入环境循环、垃圾泛滥成灾等等，给人类和自然界造成不可复原的生态浩劫。仅就大气污染来说，20世纪末，世界卫生组织公布的材料显示，在全球大气中总悬浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中国占据8位。据有关部门统计，全国338个城市中，只有33.1%的城市达到国家空气质量二级标准，剩余的66.9%都超过二级标准，其中有137个城市超过三级标准。在我国中小城市的空气污染重于大城市，北方重于南方，产业区重于非产业区，冬季重于夏季，早晚重于中午。据了解，我国北方城市大气中降尘和颗粒物浓度100%超标，南方城市50%～60%超标。冬季污染尤为严重。由于环境污染，不仅产生了一系列生态环境问题，而且还严重威胁着人民的身心健康，由此而造成的各种“公害病”，新旧传染病接踵而至。

我国水资源总量居世界第6位，但人均占有量只有2 300立方米，是世界人均量的1/4，为世界上13个贫水国家之一。而且，我国水资源空间分布不均，华北、西北的一些地区缺水严重。一方面长江、淮河水灾频发，另一方面黄河断流严重，从而造成许多生态问题。同时，我国主要河流普遍污染，其中辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观。主要淡水湖泊富营养化严重，多数城市地下水受到一定程度污染。由于农业灌溉技术落后、水利设施不配套、城市管网水漏失，水资源利用率低，浪费严重。

森林是陆地上的生态系统，其在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、抗御自然灾害、维持生态平衡等方面起着重要作用。我国的森林总面积为1.34亿公顷，占世界3.9%，位居世界第5位；森林覆盖率仅为12.29%，排在世界第131位；人均占有森林面积更可怜，只有0.115公顷，仅相当于世界平均水平的17.2%。如此稀缺的资源，却遭到了严重的破坏。目前，我国森林区已出现严重“赤字”，天然森林每年平均消失40万公顷，按近十几年的采伐和破坏，到2055年将全部消失。由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦和长期超载放牧，导致草地面积逐年缩小，质量逐年下降。目前，我国90%的草地已经或正在退化。我国目前水土流失总面积达367万平方千米，占国土面积的38.2%，而且平均每年新增水土流失面积1万平方千米。

我国是世界上12个高度生物多样性的国家之一，但同样面临着森林砍伐、湿地开发、野生动物生存空间急剧缩小的严重威胁。我国动植物种类中已有总物数的16%～20%受到威胁，高于世界水平。近50年来，我国约有200种植物灭绝；脊椎动物受威胁的有433种，灭绝和可能灭绝的有10余种，还有20余种珍稀动物面临灭绝的危险。目前，我国34个省区市均发现了外来入侵生物种类，几乎涉及了所有的生态系统，物种类型包括脊椎动物和无脊椎动物，从高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫茎泽兰、空心莲子草、凤眼莲、大米草等；动物类麝鼠、食蚊鱼、非洲大蜗牛等；外来病害疯牛病、口蹄疫、禽流感等。

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”王勃《滕王阁序》中这两句千古绝唱，引发了后人多少遐想。然而，今天鄱阳湖的面积，只有100年前的1/5,1000年前的1/50。之所以如此，除了气候影响、板块变迁的因素外，更多的是人为造成的。这导致了什么呢？水域污染，水产动植物种类减少，长江排洪能力减弱，而生活在它周围的人，不得不考虑重新退田还湖。

同很多国家一样，中国生态安全的危机已悄然而至，甚至危及生命：一个12岁的女孩因为吃了含有农药污染的蔬菜而命丧黄泉；健康的孕妇却产下了畸形儿子；环境污染严重的地区癌症患者大幅攀升；黄河断流，长江泛滥，淮河污染；森林减少，湿地萎缩，森林区入不敷出，出现严重“赤字”；耕地锐减，荒漠化土地扩大，沙进人退；赤潮频发，酸雨增多，红树林逐渐消失……

近五十年来，中国因为自然灾害付出了2 500亿元人民币的代价，洪涝、干旱、地震、生物等各种灾害，侵袭着中国约三分之一的国土。中国每年因为水质污染、大气污染、生态环境破坏和自然灾害造成的损失高达2 830亿元人民币。

凡此种种，不能不引起人们对生态安全的忧虑和警觉。生态安全已经向我们敲起了警钟。

注：给定资料6来源于2006年6月5日《中国环境生态网》上的一篇题为《我国生态安全不容忽视！》文章，作者：张侃

7.据辽宁省水利厅介绍，鉴于近一段时间水体污染事件多次发生，辽宁省水利厅成立了应对突发性水污染事件领导小组，包括专家咨询组、应急监测组及应急处理组。同时正在编制突发性水污染事件应急预案。

正在编制的应急预案将河流、水库纳入保护范围。预案要求，责任单位和责任人、监测单位在发现突发性水污染事件时，必须在1小时内向所在地县级人民政府、水行政主管部门水污染事件应急指挥部报告。紧急情况下，可以越级上报。

预案还明确，在应对突发性水污染事件应急工作中，相关人员如出现拒不执行突发性水污染事件应急预案、在事件应急反应时临阵逃脱等行为，将受到行政处分。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

8.近几年来，江西省委、省政府高度重视环境保护工作，全省兴起了“既要金山银山，更要绿水青山”的实践，打造了良好的生态环境。蓝蓝天空，悠悠白云，空气一片澄澈，对英雄城南昌的人们来说，这不是一件很奢侈的事。近两年，南昌围绕“创建国家环保模范城、打造后花园”的目标，南昌市环保局加大了市直主要污染企业的监督与整改。自2004年7月1日开始，《南昌市高污染燃料禁燃区管理办法》正式实施，严禁在高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料。市环保局联合有关部门出台了相关管理办法，采取措施使二次扬尘污染迅速下降。通过长期的工作，市内大部分餐饮单位安装了油烟净化器和油水分离器。景德镇10年前30多平方公里的城区集中着183座煤烧圆窑、耸立着600多根烟囱。如今的景德镇发生了翻天覆地的变化。外商和游客漫步瓷都市里乡间，看到的是楼高了、灯亮了、路直了、树绿了、天蓝了，心情更加舒畅。

名扬海内外的庐山没有满足于现状，而是视环境保护为生命。2000年以申报4A旅游区为契机，庐山管理局率先在国内的风景名胜区中引进并建立ISO14001环境管理体系，2001年11月庐山环境管理体系通过认证。

红色革命的摇篮井冈山，树比过去多了，山比过去美了，每一个瀑布、每一条溪水清澈明亮。东江源头安远县的三百山，历届政府都非常重视环境保护，与环保相关部门采取有力措施，如撤销木材加工、加大矿产水利执法、推广无公害种植、禁止乱采滥伐等。

上饶市针对信江城区段排污口排污情况等问题进行了认真的调查研究，掌握了信江水域长度约18公里范围内的36个排污口情况，并及时向市政府提交了调研报告，为领导综合决策提供了参考依据。宜春市对水厂取水口所有排入袁河的污染源和5条支流的环境污染情况进行了调查，及时编写了宜春市饮用水源保护区域污染源调查报告并提出了相应整改措施。

注：给定资料8来源于2005年10月19日《中国环境报》上的一篇题为《江西落实精神 努力构建环境友好型社会》文章

9.国家环保总局有关领导指出，回想2006年中国环保走过的道路，我们的心情十分复杂。一方面，环保工作面临历史性转变，人们从中看到了新时期环保工作的奋斗目标，另一方面，面对今年主要污染物下降2%的约束性指标，有的地方却踩了红线，主要污染物不降反升。而环境事故依然居高不下，今年国家环保总局应急中心共处置环境事件159起，是去年的两倍。严峻的现实告诉我们，中国的环境保护正在步入一个艰苦的徘徊期、拉锯期。

同时指出，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议最近在北京举行。这次会议全面分析了当前的国内经济形势和生态安全环境问题，明确提出了2007年经济工作的指导思想和总体要求，强调了国民经济要“又好又快”地发展，各级政府必须下更大的决心，采取更加有力的举措，扎扎实实地推进各项工作。

(三)作答要求

1.假如上述给定材料是你在调查研究过程中获取的信息，请根据“给定资料1～4”的内容，整理一份材料，供领导参阅，不超过400字。(25分)

2.根据“给定资料5”，请解析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”，它和其他的污染有什么不同？

要求：简明扼要，表达准确，不超过200字。(15分)

3.“给定资料6”提到了“生态安全已经向我们敲起了警钟”。请结合“给定资料6”，针对“警钟”问题，提出对策和建议。

要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过450字。(15分)

4.“给定资料9”提到中央经济工作会议强调国民经济要“又好又快”地发展，这与过去“又快又好”发展的提法不同，请你结合给定资料说出这次“好”字为什么要排在“快”字之前，不超过200字。(10分)

5.“家园”为话题，关于如何解决生态安全问题的文章。(35分)

要求：

(1)参考给定资料，自选角度，自拟标题。

(2)观点明确，联系实际，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力。

(3)全文不少于800字。

三、点评江西省2007年度考试录用公务员申论作答要求

第一题是针对给定资料1～4的内容，整理一份材料，其实质是传统意义上的“三论式”中的第一论，即根据给定内容提出问题或总结内容。此题只不过是其变种，让考生把给定的资料进行适当的总结而已。另外，需要提醒考生的是，作答此题时还需注意“供领导参阅”这一限定。

第二题让考生根据“给定资料5”解析“为什么土壤污染被称作‘看不见的污染’，它和其他的污染有什么不同？”属于创新型的试题，此题意在考查考生对给定资料细节的分析、对比与归纳。

第三题虽然也是针对特定资料而提出特定的问题。但它仍是传统意义上的“三论式”的第二论，即根据给定资料提出有针对性的建议。此题难度适中。

第四题是比较新颖的试题，因为此题在紧密结合材料的基础上，对当下的国家政策进行了适当的考查。不仅考查了考生分析问题的能力，而且也考查了考生在平时关注国家政策的程度。从这个意义上来说，此题的命制已不是简单的提出对策型的题目了。

第五题明显借鉴于2007年中央申论考试的第五题的命制模式，以具有极强的“喻意式”的给定的命题，联系材料不少于800字的文章。这类命题形式在2008年中央申论考试时继续被使用，同时，地方上的申论考试也在不断地被使用，须引起考生的重视。

问题四：西气东输到达东部要多久？时长？ 南水北调要多久麻烦普及普及！

优质回答“西气东输”，我国距离最长、口径最大的输气管道，西起塔里木盆地的轮南，东至上海。全线采用自动化控制，供气范围覆盖中原、华东、长江三角洲地区。自新疆塔里木轮南油气田，向东经过库尔勒、吐鲁番、鄯善、哈密、柳园、酒泉、张掖、武威、兰州、定西、宝鸡、西安、洛阳、信阳、合肥、南京、常州等地区。东西横贯新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海等9个省区，全长4200千米。起点： 西起新疆塔里木的轮南油田 终点： 东最终到达上海，延至杭州

西气东输工程从1998年开始酝酿。2000年2月14日，朱镕基同志亲自主持召开总理办公会，听取国家计委和中国石油天然气股份有限公司关于西气东输工程资源、市场及技术、经济可行性等论证汇报。会议明确，启动西气东输工程是把新疆天然气资源变成造福广大新疆各族人民经济优势的大好事，也是促进沿线10省市区产业结构和能源结构调整、经济效益提高的重要举措。2000年3月25日，国家计委在北京召开西气东输工程工作会议。会议宣布，经国务院批准成立西气东输工程建设领导小组，国家计委副主任张国宝任领导小组组长。2000年8月23日，国务院召开第76次总理办公会，批准西气东输工程项目立项。西气东输工程成为拉开西部大开发的标志性项目。

2002年7月4日，西气东输工程试验段正式开工建设。2003年10月1日，靖边至上海段试运投产成功，2004年1月1日正式向上海供气，2004年10月1日全线建成投产，2004年12月30日实现全线商业运营。西气东输管道工程起于新疆轮南，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海以及浙江10省（区、市）66个县，全长约4000公里。穿越戈壁、荒漠、高原、山区、平原、水网等各种地形地貌和多种气候环境，还要抵御高寒缺氧，施工难度世界少有。一线工程开工于2002年，竣工于2004年。二线工程开工于2009年，2012年年底将修到香港，实现全线竣工 2012年12月30日来自中亚的天然气经由西气东输二线最后一条投产的支干线广州－南宁段于30日到达南宁，标志着西气东输二线工程1条干线8条支干线全部建成投产。

南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。西线工程在最高一级的青藏高原上，地形上可以控制整个西北和华北，因长江上游水量有限，只能为黄河上中游的西北地区和华北部分地区补水；中线工程从第三阶梯西侧通过，从长江支流汉江中上游的丹江口水库引水，自流供水给黄淮海平原大部分地区；东线工程位于第三阶梯东部，因地势低需抽水北送。

南水北调应合理控制，保证在不影响南方生态的情况下滋补北方。譬如西线抽调源头水源，导致“亚洲水塔”云南地区竟然连年大旱；中线导致汉江流域出现旱情、洞庭湖等诸湖泊骤减；破坏水循环自然平衡，东线水面连年降

南水北调线路图自1952年10月30日毛泽东主席提出 “南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。

南水北调[1]工程主要解决我国北方地区，尤其是黄淮海流域的水资源短缺问题，规划区人口4.38亿人。[2]

南水北调工程规划最终调水规模448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立 南水北调调水规模及长度[2]方米，建设时间约需40-50年。建成后将解决700多万人长期饮用高氟水和苦咸水的问题。

南水北调总体规划[3]：推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。西线工程截至目前，还没有开工建设。

2010年南水北调工程开工项目40项，单年开工项目数创工程建设以来最高记录；完成投资379亿元，相当于开工前8年完成投资总和，创工程开工以来的新高。据悉，2010年，南水北调加大初步设计审查审批力度，共组织批复41个设计[6]单元工程，累计完成136个，占155个设计单元工程总数的88%；批复投资规模1100亿元，超过开工以来前8年批复投资总额，累计批复2137亿元，占可研总投资2289亿（不含东线治污地方批复项目）的93%，单年批复投资规模创开工以来新高。截至2010年底，南水北调全部155项设计单元工程中，基本建成33项占21%；在建79项占51%；主体工程累计完成投资769亿元，占可研批复总投资的30%。

截至2012年1月底，南水北调办已累计下达南水北调东、中线一期工程投资1636.6亿元，其中中央预算内投资247.3亿元，中央预算内专项资金（国债）106.5亿元，南水北调工程基金144.2亿元，国家重大水利工程建设基金708.2亿元，贷款430.4亿元。

工程建设项目（含丹江口库区移民安置工程）累计完成投资1391.1亿元，占在建设计单元工程总投资2188.7亿元的64%，其中东、中线一期工程分别累计完成投资220亿元和1157.5亿元，分别占东、中线在建设计单元工程总投资的74%和61%；过渡性资金融资利息12.7亿元，其他0.9亿元。

工程建设项目累计完成土石方110269万立方米，占在建设计单元工程设计总土石方量的83%；累计完成混凝土浇筑2279万立方米，占在建设计单元工程混凝土总量的59%。

想要成长，必定会经过生活的残酷洗礼，我们能做的只是杯打倒后重新站起来前进。上面关于兰州黄河历史资金流向的信息了解不少了，天成财经希望你有所收获。