著名的专家学者们通过讨论证明了很多人对水利工程人员提出的关于长江三峡修建水力发电站的可行性报告进行

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• 1、著名的专家学者们通过讨论证明了很多人对水利工程人员提出的关于长江三峡修建水力发电站的可行性报告进行
• 2、三峡大坝是不是ppp融资模式
• 3、修建三峡大坝都经历了哪些困难，出现过哪些问题呢？
• 4、至今，三峡工程总共投入了多少资金？
• 5、三峡大坝是不是ppp融资模式
• 6、三峡的巨大变化有哪些
• 7、至今，三峡工程总共投入了多少资金？
• 8、审计人员在进行三峡建设项目财务收支审计时，是否可以对建设项目相关的设计，勘察和采购单位进行审计，

问题一：著名的专家学者们通过讨论证明了很多人对水利工程人员提出的关于长江三峡修建水力发电站的可行性报告进行

最佳答案三峡工程答疑录

(2003-07-03 00:00) 中国三峡总公司网站

中国青年报记者 卢跃刚 中国科学院、工程院院士 潘家铮

近日，举世瞩目的三峡大坝已经完成二期工程，成功蓄水。对此，社会各界人士高度关注，通过不同渠道表达了一些担忧和质疑。

本报记者带着这些问题，走访了三峡工程权威专家潘家铮院士。潘家铮先生一贯主张以科学的态度面对反对意见和社会的忧虑，对这些问题做出了认真坦率的回答。本刊特予发表。

编者

记者： 不管有怎样的争论，自从1992年三峡工程经过了人大批准的法律程序后，实际上已经不可逆转。现在三峡二期工程结束，水库海拔135米蓄水，出现了“高峡出平湖”的景观。但是三峡工程质量一直是公众所关心的问题，前一段时间有三峡工程裂缝质量事故的报道。

您作为三峡工程枢纽工程验收组副组长、枢纽工程验收专家组组长，在今年5月大坝二期工程验收会上说，“三峡工程真正是中华民族扬眉吐气的工程，是给子孙后代造福的工程，是要载入史册永放光芒的工程”，同时您也提出了大坝纵缝和临时船闸坝段有“较大水平位移”等问题。根据您的讲话，有报道对三峡大坝的安全表示了深深的忧虑。能否请您从纯技术的角度解释一下，您所说的几个问题，是什么性质的问题，后果是什么？

潘家铮： 三峡二期工程的质量是良好的，施工中出现的一些事故或缺陷，都已得到细致的处理补强。整个工程能符合设计要求，满足国家行业标准，不存在隐患，能安全运行，我对工程质量没有任何担心或忧虑。

我在验收会上的发言中，对参建各方提出过一些要求和希望，包括要求对某些还没有从理论上完全解释清楚的现象作进一步研究，并不是认为这些现象影响大坝安全，而是希望我国的坝工科技水平能有进一步的提高。我主要提出两个问题。

一是“纵缝张开”问题。“纵缝”是坝工中的一个术语，指为了适应施工，在坝体中人为设置的接缝。国际上通行的做法，是待坝体混凝土浇筑并在温度下降到“稳定温度”，纵缝张开后，进行接缝灌浆封堵。三峡工程是完全按照这一做法进行的，而且控制得很严格，灌浆质量优良，没有可以指摘的地方。

在三峡大坝中，埋设了很多仪器，通过仪器监测，发现有些纵缝在灌浆后有张开现象，尽管张开量非常小（1毫米左右），而且是局部现象，经初步分析并不影响大坝安全，但我要求有关单位继续进行深入研究，进一步查明原因和影响。现已初步认定这是由于蓄水前上下游坝面受气温变化产生的，并无大的影响。

三峡工程严格按国际通用做法施工，而纵缝重新张开是一个新发现的问题，说明重力坝的设计理念还需发展。显然，其他重力坝也存在同样的问题，只是没有设置仪器，未观测到这现象，或坝高较低，开张度更小而已。三峡工程的建设将对坝工理论的进展做出贡献。

有些人把“纵缝”想当然地理解为“垂直的裂缝”，而认为三峡大坝已发生了大问题，这是由于不理解坝工专业而产生的误解，不必理会。

另一个是临时船闸坝段的水平位移问题。二期工程中，船舶要通过临时船闸航行，临时船闸好像是大坝中留着的一个缺口，缺口两边的坝段已浇到顶，与缺口间有很大的高差，这些坝段的地基又是倾斜的，因此坝段在自重作用下，向缺口方向产生一些侧倾，在坝顶产生较大的水平位移是正常的（所谓坝顶最大水平位移，也不过是1厘米左右，如果坝体高100米，倾斜度只有万分之一，任何人都看不出来的）。现在，临时船闸已完成历史使命，缺口已经回填，改建为冲沙闸，根本不存在安全问题。

我是在分析“水平变形”的发展过程中，看到它在去年冬季变形增加了一个毫米，尽管这已经在观测误差范围之内，我仍然把它提了出来，建议设计单位作进一步探究，看看这一毫米的变位是否与地基内的断层有关，可以说是一个科研题目吧（如果最后认定这1毫米是观测误差，当然就不必做什么研究）。我没有料到这样一件事也会被一些人炒作，甚至提高到影响大坝安全的高度。请允许我澄清一下，这“水平变位”问题根本与大坝安全无涉。只是作为一个科学家、一个工程师，对不影响安全的问题，也希望能了解其机理，我所说的和想做的，就是这么一回事。

记者： 10年前您接受我采访时有两个见解给我留下了深刻的印象，一是三峡工程如果在1958年“大跃进”时上马，肯定是一场灾难；二是反对派意见对三峡论证起到了积极促进的作用，实际上您强调了科学论证和民主论证的重要性。您作为三峡论证领导小组副组长和技术总负责人，1990年受三峡论证领导小组的委托向国务院作了“关于三峡工程论证情况的汇报”，1992年人大通过的“三峡决议”就是按照论证情况汇报的结论通过的。我们知道，七届人大五次会议通过的三峡工程初步设计总投资是以1990年的物价为标准计算的，总投资（静态投资）是571亿人民币。1993年10月29日，也就是三峡工程人大批准一年后，三峡建设委员会副主任郭树言在梅地亚宾馆召开的新闻发布会上说，“按照1993年5月的价格水平”，三峡枢纽工程、输变电工程、库区移民安置三项费用加起来，总投资（静态投资）是954亿人民币，静态投资一年涨了近一倍。

我的问题是，1992年4月的人大批准的总投资怎么会一年涨了近一倍？今年6月12日您在接受我采访时说，不包括输变电工程，三峡工程的静态投资是900亿人民币，加上动态投资，“1800亿肯定能打住”，而且在重新论证期间，有金融专家算出三峡工程完工时的总投资将达到4000至5000亿人民币，到底是哪笔账可靠？反对派甚至说“三峡工程是钓鱼工程”。怎么回应这些议论？

潘家铮： 对于一个工程的投资数，首先要分清是静态投资（不计物价变化影响，不计需支付的利息）还是动态投资，对于静态投资，还要看是按什么年份的物价计算的，把不同概念、不同基础的事物混在一起比较，是不科学的。

三峡的投资分三峡枢纽、移民、输变电（由总公司负责的是枢纽和移民），我参加讨论时，枢纽和移民的静态投资按1986年物价水平是299亿元，包括输变电，是361.1亿元，按1990年的物价是570亿元。80年代后期和90年代上半期是物价最不稳定的时期，所以到1993年三峡工程开工时，按当时的物价水平，枢纽和移民的静态投资为900亿元，这完全是受物价影响，工程量、移民量并没有变化。从1986年到1993年，价格上涨3倍是完全可以理解的事。

900亿元投资要在18年中使用，每一年物价都在变，每一年都得筹集资金和支付利息，因此到竣工时，所花的钱就不是900亿，而是另外一个数（动态投资）。计算动态投资必须做些假定，每年物价涨幅，资金来源、每年利率水平，在开工时根据当时情况做出动态投资估算，约需2000亿元，工程实施中，资金就按照“静态控制、动态管理”的原则进行控制管理。

现在二期工程结束，工作量约完成了2／3,总共花去投资（枢纽、移民、利息）约900亿元，目前估计，到竣工总的动态投资不会超过1800亿元。这主要得益于国家宏观调控得力，经济形势有利之故。

记者： 在三峡水库水面坡度的计算上，我看到两种不同的计算方法和数据：根据三峡工程论证移民组报告以及重庆市移民局给我提供的《三峡初步设计阶段干流各断面土地征用线和分期移民迁移线水位表》，当三峡水库蓄水在正常蓄水位海拔175米时，大坝上游三峡水库各地的水位为：

三斗坪三峡大坝坝址：175米；

秭归老县城：175米；距三峡大坝坝址37.6公里，移民迁移线177米；

巴东县城：175米；距三峡大坝坝址72.5公里，移民迁移线177米；

巫山县城：175.1米；距三峡大坝坝址124.3公里，移民迁移线177米；

奉节县城：175.1米；距三峡大坝坝址162.2公里，移民迁移线177米；

云阳老县城：175.1米；距三峡大坝坝址223.7公里，移民迁移线177米；

万州：175.1米；距三峡大坝坝址281.3公里，移民迁移线177米；

忠县：175.1米；距三峡大坝坝址370.3公里，移民迁移线177米；

丰都县城：175.1米；距三峡大坝坝址429公里，移民迁移线177米；

涪陵：175.3米；距三峡大坝坝址483公里，移民迁移线177米；

涪陵李渡镇：175.4米；距三峡大坝坝址493.9公里，移民迁移线177米；

按照这个数据，三峡水库的蓄水面基本是个平面，从三斗坪三峡大坝坝址到涪陵李渡镇的493.9公里的距离内，只有0.4米的水位差。移民迁移海拔177米调查线，俗称“移民红线”，库区淹没移民数以此为基准。移民红线从距坝址514.4公里的涪陵石沱开始上调至177.2米，最末端距坝址579.6公里的弹子坝为186米。

但是，三峡建设总公司有关人士向新闻界发布和重庆市移民局给我提供的二期工程135米蓄水各地的水位分别是：

三斗坪三峡大坝坝址：135米；

秭归老县城：136.1米，水位上升1.1米；

巴东县城：137.7米，水位上升2.7米；

巫山县城：143.2米，水位上升8.2米；

奉节县城：146.7米，水位上升11.7米；

云阳老县城：148.4米，水位上升13.4米；

万州：150.1米，水位上升15.1米；

忠县：154.8米，水位上升19.8米；

丰都县城：157.8米，水位上升22.8米；

涪陵：166.1米，水位上升31.1米；

末端涪陵李渡镇：169.7米，水位上升34.7米。

按照这个数据，三峡水库水面整体为曲面：蓄水海拔135米时，从三斗坪到涪陵李渡镇的水位差达到了34.7米。如果按照这样的平均水力坡度和水位落差，当蓄水达到正常蓄水位海拔175米时，有人计算，每100公里水位上升7米，库尾的水位就要达到221.2米。177米移民迁移调查线不是被淹没了吗？如果移民红线被淹没，原来核定的113万移民数以及工厂、城市淹没，这样后靠的规划会不会有问题？三峡海拔175米蓄水，大坝上游水位到底是多少，是怎么算出来的？如果大坝上游水位大幅度抬升，移民红线是否要做相应调整？

潘家铮： 三峡水库蓄水到175米时，除175米高程以下为淹没区外，库尾还有一条回水曲线，稍稍高于175米，最后和上游天然水位相接。这条回水曲线根据不同洪水流量还有些变化，移民是按照某一洪水的回水曲线为准迁移的，这条回水曲线以及其下的应迁移民都经过认真计算、复核确定，至今没有什么变化。

现在蓄水仅到135米，离坝近一点的地方，水位上升得多一些，距离愈远，影响愈小，甚至没有影响。例如末端涪陵李渡镇水位169.7米，这是李渡镇的天然水位，三峡蓄不蓄水都是这个水位，怎么能称之为“水位上升34.7米”，仿佛由于三峡大坝蓄水到135米，就使李渡镇的水位上升了34.7米，这是完全错误的概念，还按照这样的“平均水力坡度”和“水位落差”，“有人计算出蓄水达到175米时，库尾水位要达到221.2米的高程”，这种说法，就不值一驳了，这个计算的人一定是不懂水利工程的人。

真正影响库尾水位的因素，还是在冲淤平衡后，由于库尾淤积引起水位上升，这问题在论证时已反复研究过了。

记者： 三峡泥沙淤积问题一直是公众关注的一个大问题。由于长江上游环境破坏严重，虽然1998年大洪水后，上游各省退耕还林有所改善，但是长江即使在枯水季节也经常是“黄河”。您告诉我：“三峡库容393亿立方米，每年进入库区的泥沙5.3亿吨，卵石500万吨，99％是悬移质泥沙。三峡是个河道性水库，河道很窄，可以‘蓄清排浑’。开始的时候，肯定泥沙入库多，出库少，80至100年后将会冲淤平衡，有效库容至少90％。从这个角度看，三峡水库是长存的。”

与此相反的观点是：一、每年5至6亿吨的泥沙，不到100年，将会淤掉210亿的防洪库容；更有甚者，10年前，我采访黄万里先生，他以多年的研究断言，三峡淤积的危害不是泥沙，而是砾卵石。他说，长江上游影响河床演变关键的造床质是砾卵石，修坝后，原来年年排出夔门的砾卵石将排不出去，可能10年内就堵塞重庆港，并向上游逐年延伸，汛期淹没江津、合川一带。黄万里先生1953年任清华大学水利系教授，2001年8月以90高龄去世。他在1957年说，对于“造床质为泥沙”的黄河万不可在三门峡筑坝，不到两年，所有他预警的灾难——潼关淤积、西安水患、移民灾难等全部兑现，而且贻患至今。

我的问题是：两种观点涉及到了三峡水库运行后一系列重大问题，而且在社会上影响很大，从纯科学的角度看，反对派关于泥沙不到100年会淤满三峡水库的论断有道理吗？黄万里先生的预警是否杞人忧天？

潘家铮： 长江每年三峡的泥沙，平均为5.3亿吨，绝大多数是悬移质，推移质（砾卵石）仅数百万吨，这是经过几十年的实测资料得到的结论，由此通过大量的分析、试验、验证，得出“三峡水库采取蓄清排浑的调度方式，绝大部分有效库容可以长期保存”的结论，这都是建立在科学基础上的，是泥沙专家组一致同意的结论。

我不知道“三峡淤积的危害不是泥沙而是砾卵石”、“10年就堵塞重庆港”、“汛期淹没江津、合川一带”这些结论有什么观测资料、计算或试验成果为依据，在哪一篇负责的论文中发表过？如果有，希望能拿出来共同研讨。如果没有，只是个别的猜想、顾虑、见解……我们就很难进行有意义的对话。

黄万里先生早年反对三门峡建坝方案，他的正确意见未得到重视，后来还在政治上受到迫害，值得人们尊敬。但这并不意味着他说的就必然是真理。三门峡和三峡的情况完全不同，而且在三门峡工程以后，时间已过去近40年，泥沙科学和工程技术有了巨大的进展。黄先生是位水文专家，并不是河流动力学和泥沙运动规律研究方面的专家。在泥沙问题上，我认为我们更应尊重真正的泥沙科学的权威和专家的意见。他们正是在总结了三门峡的教训后，辛勤工作，不断开拓创新，使我们的泥沙科学取得了巨大发展，处于国际领先位置，而且成功地解决了一系列实际工程问题，包括三峡工程建设。对此仍有疑虑的同志最好到有关部门查阅一下“汗牛充栋”的计算、试验、研究成果，再提出问题为好。

记者： 三峡建坝第一理由也是第一目标是防洪，保证长江中下游地区遭遇百年一遇洪水时无虞。关于三峡防洪的实际效能至今争论不休，暂且不去管它。据悉，清华大学对三峡工程的防洪库容做过一个调查报告，其结论是三峡防洪库容不到200亿立方米，因此有一位著名的水利专家向上级建议，将防洪限制水位由海拔145米降到海拔135米，而且要封锁防洪库容计算错误的消息。您了解这个情况吗？世人皆知，由您担任技术总负责人的三峡工程论证和人大通过的三峡初步设计，防洪库容都是210亿立方米，您今天是否能继续确认这个防洪库容？依据是什么？

潘家铮： 三峡工程的库容是根据实测地图计算而得的。其防洪静库容（即假定水面是平的）为221.5亿立方米。暂照惯例，调洪计算是按静库容计算。这些并无变化。

实际上，调洪时水面不是平面，在库尾区是一条曲线，防洪库容应按曲线计算（即所谓动库容）。理论上讲，应按动库容做调洪计算，但动库容不容易搞准。两者调洪结果可能会有些差别，但至少在水库运用初期的几十年内不会有大的影响。对于三峡工程，做更精确的计算是有益的。

据我所知，清华大学有人对防洪调度方案提出建议，并不是简单地将防洪限制水位从145米降到135米，而是在某些年份，暂时性地将防洪限制水位降低10米，然后迅速回升。这种做法很有新意，但牵涉到一系列问题（例如通航），所以只是一个供研讨的方案。

长江防洪形势正在发生巨大变化：三峡水库将要建成，下游河道将不断被刷深，洪水位随之下降，两岸堤防已得到加高加固，平垸行洪、退田还湖正在进行，洞庭湖的淤积趋势将得到遏制，逐步恢复青春，特别是金沙江上游的梯级开发已经启动，将有更多的巨大水库出现。对防洪问题，要与时俱进，全面考虑，综合研究，制定出最优方案。在这个过程中，也会面临一些新的问题，但形势肯定愈来愈有利，机遇永远大于挑战，人们不应再纠缠于过去的某些争论，而应该放开眼界，认清形势，团结协作，为完妥地解除长江洪水这个心腹之患做出自己的贡献。

小资料

潘家铮院士，浙江绍兴人，1927年出生，1950年毕业于浙江大学土木系。毕生从事中国的水电建设和科研工作，设计和指导过数十座大中型水电工程，发表过学术论著近700万字。他1980年当选为中国科学院院士；1994年当选为首批中国工程院院士、副院长。

问题二：三峡大坝是不是ppp融资模式

最佳答案不是。三峡大坝并非是典型的PPP融资模式。PPP融资模式是指政府与私人企业之间合作，并共同投资、建设、运营及分享风险和收益的一种合作方式。而三峡大坝项目主要是由中国政府牵头筹措资金、组织实施的一项重大基建工程，其资金来源主要包括国家预算、国家开发银行贷款、投资者购买发行的股票和债券等。因此三峡大坝不是ppp融资模式。

问题三：修建三峡大坝都经历了哪些困难，出现过哪些问题呢？

最佳答案1992年3月16日七届全国人大五次会议有人提交了《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。1993年9月27日，国务院批准成立中国长江三峡工程开发总公司（简称中国三峡总公司）,由此公司负责三峡的建设及后续工作。1994年12月14日三峡大坝正式动工修建，2006年5月20日全线建成。

修建三峡大坝时经历的主要困难有三个方面：资金筹措，工程建设以及征地移民。

资金不足是三峡工程论证决策期间最主要的困扰，也是制约国家水电资源开发的关键因素。有专家介绍，三峡工程融资的基本经验是：充分利用国家的政策支持，及时吸纳体制改革与创新的成果，根据资本市场和国内外融资环境的变化，动态调整融资策略，化解风险，降低成本。先利用国家资本金和政策性银行贷款，后利用资本市场，加大市场融资的份额。比如，先后发行四次获得融资百亿元的三峡债券。

修建三峡大坝要面对许多技术性难题。由于所要修的大坝为于两座地势崎岖的大山之间，而且大山的左右两侧并不对称，一边是向外突出很高的山，一边是半凸出的弧形山，这些都给三峡大坝的修建增加了难度，更令总工程师头疼的大问题是大坝所要修建处的扬子江水流湍急，流速极快，而且水面横截面宽大、水还很深。好在总工程师郑守仁利带领自己的团队一步步克服困难，终于把三峡大坝修建成功。

为修建三峡大坝需要推进浩大移民工程。据统计，三峡大坝需要的移民数量高达113万人，这也让三峡大坝成为了世界上移民最多的水库工程。受中国农耕文化的影响，中国人自古以来安土重迁，讲究落叶归根。为修建三峡而需要离开故土，这是许多人——尤其是老人所难以接受的。同时，这些移民今后如何安置也是一大难题。

总的来说，三峡大坝的建成历经心酸、汗水与眼泪。三峡大坝的修建保障了长江中下游广大群众的安全，功在千秋。

问题四：至今，三峡工程总共投入了多少资金？

最佳答案三峡工程计划总投资900．9亿元，预计动态总投资达2039亿元。1993年三峡工程正式动工后，前期由于只有投入没有产出，其建设资金主要依靠国家注入的资本金、国内外银行贷款和市场融资。2003年三峡左岸首批机组投产发电后，三峡工程进入边投入、边产出阶段。

三峡工程2009年将如期全面竣工。

扩展资料

三峡工程所需投资，静态（按1993年5月末不变价）900．9亿元人民币，（其中：枢纽工程500．9亿元，库区移民工程400亿元）。动态（预测物价、利息变动等因素）为2039亿元。一期工程（大江截流前）约需195亿元；二期工程（首批机组开始发电）需340亿元；三期工程（全部机组投入运行）约需350亿元；库区移民的收尾项目约需69亿元。考虑物价上涨和贷款利息，工程的最终投资总额预计在2000亿元左右。其中800亿元靠施工期间发电收入补充。

建设资金分三个阶段：1、纯投入阶段，第1年至第11年（1993—2003年）。2、投入—产出阶段，2003年首批机组发电后开始有资金收入，至第13年（2005年），当年发电收入加上三峡工程建设基金和葛洲坝电厂利润收入，与当年资金需求达到平衡，该年为资金平衡年。3、产出—还贷阶段。三峡工程从第14年（2006年）起工程出现资金盈余，开始偿还贷款本息。据初步测算，2010年以后，可还清全部贷款本息。其资金来源主要立足于中国国内，采取多渠道、多种形式融集资金来解决。

中国政府在资金筹措方面出台了三项扶持政策。一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主──中国长江三陕工程开发总公司，其发电利润用于三陕工程建设，此外，适当提高其上网电价，增加的收入也用于三陕工程建设。二是在全国范围内，按不同地区、不同标准，通过对用户用电适当加价的办法，征收三陕工程建设基金。两项在三峡工程建设期内可筹集资金约1100亿元人民币，占三峡工程总投资的50％。三是国家开发银行贷款，国家开发银行已承诺在1994年至2003年每年向三陕工程贷款30亿元，共计300亿元人民币。三项政策可为三陕工程筹集建设基金1400多亿元，约占工程总投资的70％。这是三峡工程稳定可靠的资金来源，对整个工程建设起着重要的资金支撑作用。

除此之外，三峡工程从2003年起，机组相继投产，从而能从售电中为三峡工程增加新的资金来源。其余少量资金拟从国内外资本市场筹集。不足部分，拟通过出口信贷和发债方式在国际资本市场上解决。

1997年1月，国家计划委员会正式批准三峡债券发行计划。同年2月，中国长江三峡工程开发总公司在国内首次发行三峡工程债券，发债额度为10亿元人民币。

问题五：三峡大坝是不是ppp融资模式

最佳答案不是。三峡大坝并非是典型的PPP融资模式。PPP融资模式是指政府与私人企业之间合作，并共同投资、建设、运营及分享风险和收益的一种合作方式。而三峡大坝项目主要是由中国政府牵头筹措资金、组织实施的一项重大基建工程，其资金来源主要包括国家预算、国家开发银行贷款、投资者购买发行的股票和债券等。因此三峡大坝不是ppp融资模式。

问题六：三峡的巨大变化有哪些

最佳答案三峡，是万里长江一段山水壮丽的大峡谷，为中国十大风景名胜之一。

它西起重庆市奉节县的白帝城，东至湖北省宜昌市的南津关，由瞿塘峡、巫峡、西陵峡组成，全长192公里，其中峡谷段90公里。

它是长江风光的精华，神州山水中的瑰宝，古往今来，闪耀着迷人的光彩。

长江三峡，无限风光。

瞿塘峡的雄伟，巫峡的秀丽，西陵峡的险峻，还有三段峡谷中的大宁河、香溪、神农溪的神奇与古朴，使这驰名世界的山水画廊气象万千------这里的群峰，重岩叠嶂，峭壁对峙，烟笼雾锁；这里的江水，汹涌奔腾，惊涛裂岸，百折不回；这里的奇石，嶙峋峥嵘，千姿百态，似人若物；这里的溶洞，奇形怪状，空旷深邃，神秘莫测……三峡的一山一水，一景一物，无不如诗如画，并伴随着许多美丽的神话和动人的传说，令人心驰神往。

长江三峡，地灵人杰。

这里是中国古文化的发源地之一，著名的大溪文化，在历史的长河中闪耀着奇光异彩；这里，孕育了中国伟大的爱国诗人屈原和千古才女昭君；青山碧水，曾留下李白、白居易、刘禹锡、范成大、欧阳修、苏轼、陆游等诗圣文豪的足迹，留下了许多千古传颂的诗章；大峡深谷，曾是三国古战场，是无数英雄豪杰驰骋用武之地；这里还有许多著名的名胜古迹，白帝城、黄陵庙、南津关……它们同这里的山水风光交相辉映，名扬四海。

三峡是渝鄂两省市人民生活的地方，主要居住着汉族和土家族，他们都有许多独特的风俗和习惯。

每年农历五月初五的龙舟赛，是楚乡人民为表达对屈原的崇敬而举行的一种祭祀活动。

巴东的背娄世界、土家人的独特婚俗、还有那被称为鱼类之冠神态威武的国宝---中华鲟。

工程实施的必要性

①长江中下游，特别是现有人口1500万、耕地154.1万公顷的荆江河段，历史上洪灾惨重，现河道过洪能力只有6万立方米/秒，一旦发生1860年或1870年型洪水，将造成荆江两岸堤防崩溃，损失严重。

在解决这一地区防洪问题的诸多综合性治理措施中，三峡枢纽是关键性的不可替代的工程措施。

②华中、华东及川东地区能源供应紧张，随着经济的发展将更趋严重。

③重庆至宜昌660千米的长江航道，滩多流急，通航能力小，运输成本高，需要改善。

三峡工程简介

三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程。

整个工程包括一座混凝重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。

三峡工程建筑由大坝。

水电站厂房和通航建筑物三大部分组成。

大坝坝顶总长3035米，坝高185米，水电站左岸设14台，左岸12台，共表机26台，前排容量为70万千瓦的小轮发电机组，总装机容量为1820千瓦时，年发电量847亿千瓦时。

通航建筑物位于左岸，永久通航建筑物为双线五包连续级船闸及早线一级垂直升船机。

孙中山于1918年在《建国方略》中就曾提出开发三峡水力资源。

1932年中国全国经济委员会，以及1944年中国资源委员会和美国垦务局的J.L萨维奇博士合作，都曾对三峡工程进行过研究。

1949年后，长江水利委员会对三峡工程进行了大量勘测、科研、规划设计工作。

1986年水利电力部组织各方面专家论证三峡工程。

根据论证结果，长江水利委员会于1989年提出三峡工程可行性研究报告，经国务院审查后，提请第七届全国人民代表大会审议并于1992年4月3日通过《关于兴建长江三峡工程的决议》，将兴建长江三峡水利枢纽列入国民经济和社会发展十年规划。

经过近2年的施工准备，1994年12月14日正式开工。

1997年11月8日实现长江三峡大江截流。

大江截流的特点：截流水深大，截流时河床最大小深约60米；截流流最大，截流时段的截流设计流量达14300～19400立方米/秒，施工强度大，二期围堰土石方填筑总量1030万立方米，上下游围堰轴线总长2438米，防墙最大深度达74米。

三峡工程分三期，总工期18年。

一期5年（1992一1997年），主要工程除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。

修筑混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升爬机及左岸部分石坝段的施工。

目前一期工程在1997年11月大江截流后完成，长江水位从现在68米提高到88米。

己建成的导流明渠，可承受最大水流量为2万立方米／秒，长江水运、航运不会因此受到很大影响。

可以保证第一期工程施工期间不断航。

二期工程6年（1988-2003年），工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时继续进行并完成永久特级船闸，升船机的施工，2003年6月．大坝蓄水至35米高，围水至长江重庆市万州区境内。

张飞庙被淹没，长江三峡的激流险滩再也见不到，水面平缓，三峡内江段将无上、下水之分。

永久通航建成启用，同年左岸第一机组发电。

三期工程6年（2003一2009年）．本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。

届时，三峡水库将是一座长远600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水库。

水库平均水深将比现在增加10一100米。

最终正常冬季蓄水水位为海拔175米，夏季考虑防洪，海拔可以在145米左右，每年将有近30米的升降变化，水库蓄水后，坝前水位提高近100米，其中有些风景和名胜古迹会受一些影响。

二期工程结束，张飞庙将被淹没：2006年水位提高到156米，秭归屈原祠的山门将被淹没；2009年大坝竣工，再经过三年时间，即到2012年，最终坝上水位海拔高度将达175米，水位实际提升110米，回水将上溯650公里，直至重庆境内，现有的旅游景点基本可保存到2003年二期工程结束。

2009年整个工程完成后，区内人文和自然景观将有39处被全部或部分淹没，约占库区旅游景点的百分之十三，应该说有影响，但影响不大。

巫峡与瞿塘峡二区由于相对海拔较高，水位只提升80多米，两岸的群峰陡壁海拔均在几百米乃至千米，除部分古栈道和溶洞将没于水中外，其它均无大大变化。

只有西陵峡区两段的兵书宝剑峡和牛肝马肺峡被淹没。

而东段处于两坝之间的黄牛峡和灯影峡则依然存在，因此，举世闻名的三峡区段中“神女”依秀，“夔门”仍雄，虽然少量峡景山色将消失，但由于回水上升，同时也会营造近百处新的景观。

白帝城和石宝寨分别成为白帝岛、石宝岛。

许多长江支流形成各种旅游资源等待我们去开发和利用。

三峡大坝截流，三峡景观依旧。

今后行驶在三峡线上的游船可建造得更大，游船的平稳舒适性增强，长江旅游业重心会有所变化，线路、旅程将含多种多样，现有的格局将发生巨大的变化。

可能人们不会再为上水下水的优缺点烦恼，游船公司也不含制定上下水的游船差价。

以三峡大坝为中心的黄金旅游区将变成长江旅的一颗璀璨的明珠。

长江三峡水利枢纽，是当今世界上最大的水利枢纽工程。

1994年6月，由美国发展理事会（WDC）主持，在西班牙第二大城市巴塞罗那召开的全球超级工程会议上，她被列为全球超级工程之一。

放眼世界，从大海深处到茫茫太空，人类征服自然、改造自然的壮举中有许多规模宏大技术高超的工程杰作。

三峡工程在工程规模、科学技术和综合利用效益等许多方面都堪为世界级工程的前列。

她不仅将为我国带来巨大的经济效益，还将为世界水利水电技术和有关科技的发展作出有益的贡献。

也正因为三峡是一个巨大的水资源宝库，她的开发对国家的建设具有重大的战略意义，所以从孙中山到 *** 、周恩来、 *** 和 *** ，凡是涉及长江治理开发和我国经济建设问题时，都对三峡工程表现了浓厚的兴趣，给予积极支持。

为了兴建三峡工程，从上世纪二十年代至今的七十余年里，我国几代科技人员进行了长期的研究，倾注了大量心血，现在终于迎来了开工。

由于三峡工程涉及面广，规模浩大，又有许多复杂的技术问题，因而引起了社会各界广泛的关注。

在全国上下一片支持声中，也有表示反对的；有的则对大坝的安全问题、社会环境与生态环境的影响问题等还有种种疑虑。

对于这一关系到国家民族和子孙后代的重大工程建设，提出不同的看法和意见，这对三峡工程研究的深入和优化，无疑是有益的。

现在三峡工程工地上，一片沸腾。

人们在纷纷争往三峡，渴望目睹这世界超级水坝的诞生。

我们预祝宏伟壮丽的三峡工程顺利建成！我们为中国人民在21世纪世界工程史上首创纪录而无比自豪。

工程方案

采用明渠通航三期导流的方案。

枢纽主要由混凝土重力坝、水电站和双线多级船闸及一线垂直升船机组成。

最大坝高175米，坝顶高程185米，坝顶长1983米，正常蓄水位175米，初期蓄水位156米。

总库容393亿立方米，防洪库容221.5亿立方米。

水电站装机26台，总计1820万千瓦。

采用“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的建设方针。

据1985年统计，三峡水库将淹没耕地2.4万公顷，淹没区人口72.6万。

移民安置实行开发性移民方针，使移民的生产和生活得到较好的安排。

此外，就三峡工程对生态环境的影响及战时大坝安全问题也进行了并将继续进行深入研究。

工程准备期3年，1997年实现大江截流,计划2003年首批机组发电，2009年全部竣工。

三峡工程资金来源

三峡工程所需投资，静态（按1993年5月末不变价）900.9亿元人民币，（其中：枢纽工程500.9亿元，库区移民工程400亿元）。

动态（预测物价、利息变动等因素）为2039亿元。

一期工程（大江截流前）约需195亿元；二期工程（首批机组开始发电）需340亿元；三期工程（全部机组投入运行）约需350亿元；库区移民的收尾项目约需69亿元。

考虑物价上涨和贷款利息，工程的最终投资总额预计在2000亿元左右。

其中800亿元靠施工期间发电收入补充。

建设资金分三个阶段：1、纯投入阶段，第1年至第11年（1993—2003年）。

2、投入—产出阶段，2003年首批机组发电后开始有资金收入，至第13年（2005年），当年发电收入加上三峡工程建设基金和葛洲坝电厂利润收入，与当年资金需求达到平衡，该年为资金平衡年。

3、产出—还贷阶段。

三峡工程从第14年（2006年）起工程出现资金盈余，开始偿还贷款本息。

据初步测算，2010年以后，可还清全部贷款本息。

其资金来源主要立足于中国国内，采取多渠道、多种形式融集资金来解决。

中国 *** 在资金筹措方面出台了三项扶持政策。

一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主——中国长江三陕工程开发总公司，其发电利润用于三陕工程建设，此外，适当提高其上网电价，增加的收入也用于三陕工程建设。

二是在全国范围内，按不同地区、不同标准，通过对用户用电适当加价的办法，征收三陕工程建设基金。

两项在三峡工程建设期内可筹集资金约1100亿元人民币，占三峡工程总投资的50％。

三是国家开发银行贷款，国家开发银行已承诺在1994年至2003年每年向三陕工程贷款30亿元，共计300亿元人民币。

三项政策可为三陕工程筹集建设基金1400多亿元，约占工程总投资的70％。

这是三峡工程稳定可靠的资金来源，对整个工程建设起着重要的资金支撑作用。

除此之外，三峡工程从2003年起，机组相继投产，从而能从售电中为三峡工程增加新的资金来源。

其余少量资金拟从国内外资本市场筹集。

不足部分，拟通过出口信贷和发债方式在国际资本市场上解决。

1997年1月，国家计划委员会正式批准三峡债券发行计划。

同年2月，中国长江三峡工程开发总公司在国内首次发行三峡工程债券，发债额度为10亿元人民币。

三峡工程综合效益

三峡工程是当今世界最大的水利水电枢纽工程，具有巨大的综合效益。

防洪

洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患。

在长江防洪体系中，三峡工程的战略地位和作用极为重要.“万里长江，险在荆江”。

荆江流经的江汉平原和洞庭湖平原，沃野千里，是粮库、棉山、油海、鱼米之乡，是长江流域最为富饶的地区之一，属国家重要商品粮棉和水产品基地。

荆江防洪问题，是当前长江中下游防洪中最严重和最突出的问题。

三峡水库正常蓄水位175m，有防洪库容221．5亿立方m。

对荆江的防洪提供了有效的保障，对长江中下游地区也具有巨大的防洪作用。

具体表现在：

①千年一遇或类似1870年特大洪水，经三峡水库调蓄后，枝城站相应流量不超过71000～77000立m/s，配合荆江分洪工程和其他分蓄洪措施的运用，可控制荆州市水位不超过45．0m，为避免荆江两岸1500万人口和154万平方hm耕地发生毁灭性灾害提供了必要的条件。

②荆江河段防洪标准从十年一遇提高到百年一遇，对类似于1931年、1935年或1954年洪水，经三峡水库调蓄后，可控制枝城站最大流量不超过56700立m/s；不启用分洪工程，荆州市水位不超过44．5m。

不启用分洪工程，可减少淹没耕地约6．4万平方hm。

城陵矶地区，依照三峡水库不同的洪水调度方式，不同年份可减少淹没耕地3万～10．1万平方hm。

③保障武汉地区防洪安全。

由于上游洪水得到到效控制，可避免遇特大洪水时因荆江大堤溃决而威胁武汉地区的安全；同时由于三峡水库拦蓄洪水，相应减少了城陵矶附近地区的分洪量，提高了城陵矶洪水控制能力，配合丹江口水库和武汉附近地区分蓄洪区运用，从而提高武汉防洪调度的灵活性，对武汉防洪起到保障作用。

同样，三峡水库对武汉以下地区防洪也是有利的。

④减轻洞庭湖区的洪水威胁。

洞庭湖地区由于泥沙淤积，排洪出路不畅，现有湖区堤防虽不断加高，但圩垸防洪能力仍然较低。

由于防洪战线长，高水位历时久，在长江上游和洞庭湖水系各河洪水来源不能得到有效控制前，湖区防洪标准很难提高，也无根本改善办法。

三峡水库建成后，能有效地控制上游来水，减轻洞庭湖区的湖水威胁，延缓洞庭湖的泥沙淤积；可对澧水洪水进行错峰补偿调节，减轻其尾闾的洪水灾害，并为松滋等四口建闸控制和洞庭湖的根治创造条件。

⑤由于三峡水库有巨大的防洪库容，将极大地增强长江中下游防洪调度的可靠性和灵活性，便于应付各种意外情况。

长江干流到今还没有一个控制性的防洪水库，使中下游防洪的机动性和可靠性极差。

有了三峡工程，一般洪水可由三峡水库拦蓄；若遇特大洪水需要运用分蓄洪措施时，也因有三峡水库拦蓄洪水而为分蓄洪区人员的转移、避免人员伤亡赢得时间，作用将是十分显著的。

当然，长江防洪系统工程是一个系统工程，为了稳定长江河势，发挥防洪和航运效益，除了兴建三峡工程，营造长江中下游防护林工程，在金沙江河段及嘉陵江、乌江等支流修建水利枢纽外，还应坚持上下游、左右岸统一规划，并贯彻“蓄泄兼筹”的原则，加强堤防、分蓄洪和水库工程建设，走综合治理之路，才能最终实现长江流域的“标本兼治”。

发电

三峡水电站装机总容量为1820万kW，年均发电量847亿kW·h，将产生巨大的电力效益。

1）三峡水电站的供电地区

三峡水电站发出的电力，主要供电地区为华中电网（湖北、河南、湖南）、华东电网（上海、江苏、浙江、安徽）、广东和重庆。

三峡水电站将引出15条50万V超高压线路，分别向北、东、南三个方向接入华中、华东电网，至广东建直流输电工程。

三峡水电站将和华中、华东地区已建、在建和拟建的电站群相结合，使西电东送和北煤南运相结合，将有力地解决华中、华东地区的缺电问题，极大地提高电网的经济性和可靠性。

2）三峡水电站对华中、华东地区供电的特殊意义

华中、华东地区工农业生产发达，但能源不足制约着经济的发展。

这两个地区的煤炭资源分别只占全国的3．6％和3．2％，从北方调进相当数量的煤炭，受煤炭生产特别是运输的制约。

华东地区水能资源本来就不多，条件较优越的多已开发，今后主要开发中小水电站和修建抽水蓄能电站。

华中地区可开发而尚未开发的剩余水能资源70％集中在三峡河段。

据两地电力发展规划，到2015年，需新增装机容量1．7亿kW，增加电量8600亿kW·h。

兴建三峡工程和其他水电站，如五强溪、隔河岩、水布垭、高坝洲等水电站，并尽可能建设核电站后，仍需增建火电站1．3亿kW，这要从华北能源基地每年运进原煤2亿多t。

如果不建三峡工程，则需要建更多的火电站，这将进一步加剧煤炭生产和运输的困难，并带来环境污染。

3）三峡水电站巨大的发电效益

三峡水电站规模巨大，地理位置适中，将成为我国迄今为止发电效益最大的水电站。

三峡水电站巨大的发电效益体现在以下5个方面：

（1）支持华中、华东和广东地区的发展

三峡水电站装机总容量、平均年发电量相当于建设13座140万kW级的大型火力发电厂，发电效益十分可观。

兴建三峡工程对解决21世纪初期一段时间内华中、华东和广东地区用电增长的需要，对促进华中、华东和广东地区经济发展将起到重要作用。

（2）有利于全国电力联网

三峡水电站地处我国中西结合部，它所供电的华中、华东和广东地区，供电距离都在400～1000km的经济输电范围以内。

三峡水电站全部投入后，可以把华中、华东、西南电网联成跨区域的大型电力系统，可取得地区之间的错峰效益、水电站群的补偿调节效益和水火电厂容量交换效益。

仅华中、华东两大电网联网，就可取得300万～400万kW的错峰效益，从而具备了北联华北、西北，南联华南，西电东送，南北互供，组成全国联合电力系统的条件。

（3）能创造可观的经济效益

三峡水电站若电价暂按0．18～0．21／（kW·h)计算，每年售电收入可达181亿～219亿元，除可偿还贷款本息外，还可以向国家缴纳大量的税。

（4）具有显著的增值效应

按华中、华东地区1990年每kW·h电创造工农业产值6元计算，三峡水电站每年可以国家增加工农业产值6218亿元提供电力保证。

（5）具有重大的环境效益

清洁、价廉、可再生的水电替代火电后，每年可少排放形成全球温室效应的二氧化碳1．3亿t，造成酸雨的二氧化硫约300万t和一氧化碳1．5万t，以及氮氧化合物等。

可见，三峡工程也是一项改善长江生态环境的工程。

航运

长江干流流经六省二市，历来就是沟通我国西南腹地和东南沿海的交通运输大动脉，在国民经济中占有十分重要的地位。

三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆河段，对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉间通航条件，满足长江上中游航运事业远景发展的需要。

三峡工程与葛洲坝工程联合运行，对长江上中游显著的航运效益体现在以下几个方面：

①万吨级船队可以直达重庆，年通航能力能够从现在的1000万t提高到5000万t，航运成本降低35％～37％，年保证率为50％。

重庆至宜昌650km范围内，原有急流淮、险滩、浅滩共139处，绞滩站25处，单行航行航段46处。

葛洲坝水库虽淹没了30余处险滩，仅改善了滩多流急的三峡河段约110km的航道，尚有约540km航道处于天然状态，目前只能行驶1500t级船队，严重阻碍了长江上游航运事业的发展。

三峡工程建成后，可以淹没上述所有险滩，一年中有半年时间库区航道成为深水航道，航道水深增加40％，宽度增加2倍，江水流速减缓50％，可满足万吨级船队对航道尺度的要求。

经三峡水库调节，每年枯水季节平均下泄流量5860立方m/s，比建库前天然情况下约增加2300～3000立方m/s，使中游航道水深平均增加0．5～0．7m，有效解决了“中游水浅，上游滩险”的问题，扩大了重庆至武汉间航道通过能力，可满足长江上中游航运事业远景发展的需要，对促进西南地区国民经济快速发展有着重要意义。

②三峡工程建成后，由于长江上中游航道和水域条件的改善，将促进船型、船队向标准化、大型化方向发展；单位功率拖载量可由目前的0．904～1．207t/kW(0．7～0．9t/hp)增加到2．682～9．387t/kW（2～7t/hp）；船舶运输耗油量可从目前的26g/(t·km)，降低到7．66g／（t·km)。

运输成本的降低，十分有利于充分发挥长江水运优势。

③在天然气情况下，重庆至宜昌间航道在一年内洪、枯水位最大变幅达60m（巫山断面），给港口、航道建设和航标管理带来很大困难。

三峡工程建成后，年水位变幅在30m以内，水深增加、水域扩大、可撤销所有绞滩站，险滩的整治、疏浚、维护费用大大减少，并为系统地进行库区港口、航道建设和航标管理创造了有利条件。

④三峡工程可与重庆市境内长江干流及支流乌江、嘉陵江的水利枢纽工程相衔接，使长江干流及几大支流的航运事业进一步发展；还可使香溪、神农溪、大宁河、龙河、黎香溪等中小支流的通航里程增加约500km。

从另一角度看，如果不建三峡工程，而采用大力整治，航道的办法，可达到最大年下行航运通过能力为2000万t。

与三峡工程建成后年下行航运通过能力5000万t相比，尚差3000万t。

要承远这3000万t货物，需修建双线铁路，其投资、占地、移民、能源消耗都相当大。

相比之下，足见修建三峡工程对提高通过能力最为有利。

其他效益

①三峡库区经济落后，人均收入很低，基础设施严重不足，亟待开发脱贫。

兴建三峡工程将有巨额资金投入库区，必然给库区经济发展带来生机，对库区的工农业生产，第二、三产业的发展，科学文化教育的振兴，城镇的建设，均将起到积极的促进作用。

②三峡水库能蓄洪水，经水库调节后，下游枯水流量提高了将近一倍，这将对解决华北缺水的南水北调中线引水工程产生积极的作用。

③三峡工程是特大型的综合性系统工程，它涉及多方面的重大科技问题，如大型设备制造、专业人才的培训、重大工程项目的技术经济决策方法、三峡工程中关键问题的应用基础研究（包括基础科学和应用科学）等。

可以预期，通过三峡工程的建设实践，必将促进我国科学技术的发展。

TTGTTG

三峡：即长江三峡，在长江上游，介于四川湖北两省之间。

三峡连接长达700余里，瞿塘峡在四川奉节县东，瞿塘东面是巫峡，在四川省巫山县东，巫峡东面是西陵峡，在湖北省宜昌县西北。

另三峡之名甚多，有以西陵峡、巫峡、归峡为三峡；或以广溪峡、西陵峡、巴峡为三峡；或以巫峡、巴峡、明月峡为三峡。

据古歌“巴东三峡巫峡长”语推按，知古之三峡，皆在巴东。

三峡连山迭嶂，凡六七百里，水流湍急。

写三峡的诗词

三峡

郦道元

自三峡七百里中，两岸连山，略无阙处。

重岩叠嶂，隐天蔽日。

自非亭午夜分，不见曦月。

至于夏水襄陵，沿溯阻绝。

或王命急宣，有时朝发白帝，暮到江陵，其间千二百里，虽乘奔御风，不以疾也。

春冬之时，则素湍绿潭，回清倒影。

绝谳多生怪柏，悬泉瀑布，飞漱其间。

清荣峻茂，良多趣味。

每至晴初霜旦，林寒涧肃，常有高猿长啸，属引凄异，空谷传响，哀转久绝。

故渔者歌曰：“巴东三峡巫峡长，猿鸣三声泪沾裳。”

译文：

在三峡的七百里中，两岸山连着山，几乎没有半点空隙。

层层叠叠的山岩峰峦，遮蔽了天空，挡住了日光。

假如不是正午和半夜，就看不到太阳和月亮。

到了夏季，大水漫上两岸的丘陵，上行、下行的水路都断绝了。

有时皇帝有诏命必须传达，早晨从白帝城动身，傍晚就到了江陵，这中间有一千二百里的路程，即使骑上奔驰的骏马，驾着长风飞翔，也没有如此迅速。

春冬季节，白色的急流，回旋着清波；碧绿的深潭，倒映着两岸山色。

极为陡峭的山峰上，生长着许多姿态奇特的柏树，大小瀑布，在那里飞射冲刷，江水清澈，树木繁盛，群山峻峭，绿草丰茂，确实很有趣味。

每逢雨后初晴或霜天清晨，树林山涧冷落而萧索，常有猿猴在高处长声鸣叫，声音连续不断，异常凄厉。

回响在空旷的山谷中，很长时间才消失。

所以打鱼的人唱道：“巴东三峡巫峡长，猿鸣三声泪沾裳。”

问题七：至今，三峡工程总共投入了多少资金？

最佳答案三峡工程计划总投资900．9亿元，预计动态总投资达2039亿元。1993年三峡工程正式动工后，前期由于只有投入没有产出，其建设资金主要依靠国家注入的资本金、国内外银行贷款和市场融资。2003年三峡左岸首批机组投产发电后，三峡工程进入边投入、边产出阶段。

三峡工程2009年将如期全面竣工。

扩展资料

三峡工程所需投资，静态（按1993年5月末不变价）900．9亿元人民币，（其中：枢纽工程500．9亿元，库区移民工程400亿元）。动态（预测物价、利息变动等因素）为2039亿元。一期工程（大江截流前）约需195亿元；二期工程（首批机组开始发电）需340亿元；三期工程（全部机组投入运行）约需350亿元；库区移民的收尾项目约需69亿元。考虑物价上涨和贷款利息，工程的最终投资总额预计在2000亿元左右。其中800亿元靠施工期间发电收入补充。

建设资金分三个阶段：1、纯投入阶段，第1年至第11年（1993—2003年）。2、投入—产出阶段，2003年首批机组发电后开始有资金收入，至第13年（2005年），当年发电收入加上三峡工程建设基金和葛洲坝电厂利润收入，与当年资金需求达到平衡，该年为资金平衡年。3、产出—还贷阶段。三峡工程从第14年（2006年）起工程出现资金盈余，开始偿还贷款本息。据初步测算，2010年以后，可还清全部贷款本息。其资金来源主要立足于中国国内，采取多渠道、多种形式融集资金来解决。

中国政府在资金筹措方面出台了三项扶持政策。一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主──中国长江三陕工程开发总公司，其发电利润用于三陕工程建设，此外，适当提高其上网电价，增加的收入也用于三陕工程建设。二是在全国范围内，按不同地区、不同标准，通过对用户用电适当加价的办法，征收三陕工程建设基金。两项在三峡工程建设期内可筹集资金约1100亿元人民币，占三峡工程总投资的50％。三是国家开发银行贷款，国家开发银行已承诺在1994年至2003年每年向三陕工程贷款30亿元，共计300亿元人民币。三项政策可为三陕工程筹集建设基金1400多亿元，约占工程总投资的70％。这是三峡工程稳定可靠的资金来源，对整个工程建设起着重要的资金支撑作用。

除此之外，三峡工程从2003年起，机组相继投产，从而能从售电中为三峡工程增加新的资金来源。其余少量资金拟从国内外资本市场筹集。不足部分，拟通过出口信贷和发债方式在国际资本市场上解决。

1997年1月，国家计划委员会正式批准三峡债券发行计划。同年2月，中国长江三峡工程开发总公司在国内首次发行三峡工程债券，发债额度为10亿元人民币。

问题八：审计人员在进行三峡建设项目财务收支审计时，是否可以对建设项目相关的设计，勘察和采购单位进行审计，

最佳答案审计重点方面：

建设项目预算（概算）执行情况审计包括前期准备阶段资金运用情况审计、预算 (概算)调整情况审计、招投标过程审计、经济合同审计、项目资金来源与使用情况审计、建设成本及其财政财务收支审计、建设项目内控制度审计、设计工程监理审计等方面

二建设项目竣工决算审计包括竣工决算报表审计、项目投资及概算执行情况审计、交付使用财产情况审计、建工程和尾工工程审计、结余资金审计、建设收入审计、投资包干节余审计、投资效益评价等方面

4、对被审计单位违法违规行应追究法律责任

5、针对审计力量足或相关专业知识局限情况需要聘请外界有关人员参加审计有审计机关统管理所需经费由政府保障

修订审计署3号令《审计机关国家建设项目审计准则》必须完善主要内容有：

1、做好与有关法律法规内容、表述衔接；

2、明确对同阶段、同对象、同方式审计重点具体内容因内容较细化下面单独阐述

（三）政府规章层面建设项目预算（概算）执行情况审计内容

1、前期准备阶段资金运用情况审计包括：

建设用地否按批准数量征用土地征用否符合审批规划要求及征地拆迁费用支出和管理情况

对外道路、通电、通水等前期工程否按设计要求展开其费用支出否符合规定

立项决策审计审查对所提出项目建设背景否真实建设条件能否落实行性研究内容否齐全深度能否达规定要求并满足设计需要；审查承担行性研究单位否具备定资格行性研究审核批准否符合基本建设程序；审查行性研究技术论证、经济论证、财务投资方案否切实行

概预算文件编制和执行审计审查概预算文件编制合规性、合法性：概预算文件组成内容否完整所依据资料否齐全否做了符合实际；概预算定额与概算指标否符合建设项目专业要求和国家规定标准；材料与设备供应方式、市场价格与预算价格否正确；工程量计算、概预算定额和指标套用否合规审查概预算执行情况：审查建设项目否按照批准文件所规定内容完成；查明否存着预算超概算、决算超预算现象有无搞计划外工程、概预算外购置、超标准建设等情况并分析主客观原因找出存问题

2、预算 (概算)调整情况审计建设项目预算 (概算)经审定要项目建设过程予贯彻执行执行过程由于动态投资和建设条件变化特别当预算 (概算)定额、标准发生变更时需要对原预算 (概算)进行适时调整审计主要内容包括：

调整预算 (概算)否依据规定编制办法、定额、标准由有资格单位进行编制计算有无错误否经有权机关或单位批准

设计变更内容否符合规定签订程序否合规签证手续否齐全

影响项目建设规模投资调整和建设内容变更否按规定管理程序报批有无擅自改变建设内容、扩大建设规模和建设标准问题

3、招投标过程审计应认真查阅工程施工招投标文件熟悉文件各项条款评价建设单位否严格执行了国家法律法规揭露徇私舞弊现象

4、经济合同审计内容包括：

建设单位否按批准设计文件和招投标文件要求与有关单位签订经济合同签定经济合同否符合国家法律执行有无违约行签订合同程序应严格按照建设部《建设工程施工合同》内容操作实施阳光工程避免暗箱操作

设计单位否按合同规定及时提供图纸和资料有无违反设计规范或按批准规模和标准进行设计问题

施工单位工程价款结算否真实、正确有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款及计算错误等问题有无非法或违约转包工程行着重工程量审计否存施工单位采取重复立项多计隐蔽工程和建筑面积等施工量；着重材料差价审计否多报材料用量或次充好提高材料价格等手段；着重工程取费审计些施工单位计算工程造价时否存套本地定额标准而高套外地定额标准；年度工程定额高年度标准；着重工程套价审计些施工单位工程套价时有无存把民用建筑套成工业建筑标准收费该套三类费用标准按二类收费

5、项目资金来源与使用情况审计内容包括：

建设资金 (含项目资本金下同)来源否合法否落实

建设资金否按投资计划及时位有无因资金能及时位造成延误工期或增加资金成本现象

建设资金使用否合规有无转移、侵占、挪用建设资金

有无向建设项目非法集资、摊派和收费等

扩建项目和技术改造项目建设资金否与生产资金严格区别进行核算

建设资金使用过程有无损失浪费

6、建设成本及其财务收支审计内容包括：

施工图预算否进行了严格审核选套单价和单价换算否与定额规定相符套、靠、算否准确各种取费否按规定程序和费率计取有无多计、少计问题

工程价款结算否审定施工图预算依据预付备料款和工程款否数进行了抵扣质量保证金否留足有无故意拖延结算问题

建筑安装工程成本否按概算口径和有关制度正确归集单位工程成本否准确有无设计外工程费用、未完计划工作量及预付款等列入投资完成额问题

列入其投资和待摊费用各项支出否符合概算要求和有关规定有无正当超支等问题

设备、材料等物资否按设计要求进行采购其核算否准确有无盲目采购、抬高设备价格、加大材料采购成本等问题

试生产收入核算否准确其建设收入否正当有无收入入帐等问题

建设项目应缴纳各项税、费否按规定及时计提并足额交纳有无偷税和滞纳税、费问题

往来款项真实性、合法性

对项目执行环境保护法规和政策情况进行审计监督重点审查建设项目设计、施工各环节否执行了国家有关环境保护法规和政策环境治理项目否和项目建设同步进行

7、建设项目内控制度审计固定资产投资领域仅需要《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等外部控制法规制度而且还需要其相关行业部门出台些内部控制规章制度分别对各地区、各行业、大小型、新建扩建、更新改造等类型建设项目制定明确、操作性强内控制度指导性意见既建设单位制定本项目内控制度提供遵循依据也外部检查提供了衡量标准国家审计机关和审计人员定要认真贯彻全面审计、突出重点方针从内控制度审计入手方面搞好审前调查基础上加大人员投入力度通过分析找出建设项目管理薄弱环节另方面督促建设单位重视建立内控制度推动建设项目管理水平提高

8、工程监理审计对工程管理和监理审计要审查项目建设管理监理体制否规范合理加强现场管理、监理实施跟踪监管发现工作失误或弄虚作假给政府基建投资造成损失要会同有关部门给予必要处罚对工程监理机构实行招投标过程要重点从监理机构规模业绩、派驻现场监理人员数量和质量等方面考虑加强现场监理保证再监督和再制约审查监理单位收费否符合规定监理工作否符合合同要求执行有无违约行

（四）政府规章层面建设项目竣工决算审计内容

1、竣工决算报表审计主要内容：

竣工决算报表否按规定期限编制各种报表填列否齐全并符合勾稽关系要求帐表否致有无缺项和帐表符等问题

竣工决算说明书反映数据和情况否真实、准确有无决算反映失实问题

2、项目投资及概算执行情况审计内容包括：

核实各种资金渠道投人实际金额查明有无建设资金位问题并分析资金能位原因及其造成良影响

核实概算总投资和实际投资完成额重点审查调整概算否合法列示建筑安装工程投资、设备投资、其投资核算否真实待摊投资支出内容和分摊办法否合规

3、交付使用财产情况审计内容包括：

交付财产否属于批准设计内建设项目否符合交付条件移交手续否齐全合规有无因多交、少交而造成突破规模或资产流失等问题

构成交付固定资产价值单位工程核算否准确有无同固定资产组成内容相互混同及挤占建设成本、故意抬高造价等问题

交付流动资产和铺底流动资金否真实备品备件、工器具核算否正确有无超储积压现象

交付无形资产和递延资产核算否正确支出否合理

4、建工程和尾工工程审计内容包括：

查清其否属于按规定建设正常建工程着重审查有无违反规定自行增加建设内容和新增项目列入其

对正常建工程要核实其投资完成额查明未能全部建成或能及时交付使用原因特别对停缓建工程和待报废工程要逐项核对帐实否相符有无有帐无物、损失浪费、私分财产问题

5、结余资金审计内容包括：储备资金帐实否相符；银行存款余额否与银行对帐单余额调整相符；应收、应付帐款否真实靠；结余资金处理否合适坏帐损失否严格审定

6、建设收入审计内容包括：对建设收入审计还要注意检查各种副产品实物收、发、结存有无存问题作价否合理有无收入入账挪作小金库等问题；检查收入分配否符合规定应缴税费否足额及时上缴

7、投资包干节余审计内容包括：

投资包干合同内容否符合有关规定包干指标否按合同要求全面完成有无签定投资包干合同或签定投资包干合同符合有关规定实行投资包干分成行

投资包干节余否真实有无投资包干范围内任意变动或削减建设内容、变相增加投资包干节余等问题

投资包干节余处理否符合有关规定有无隐匿或自行消化投资包干节余问题

8、投资效益评价主要评价下四方面：

通过建设工期和达设计能力年限对比分析评价建设快慢和建设工期对投资效益影响；

通过对投资概算与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资对比分析评价工程造价和建设费用高低；

测算项目投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标评价项目建成投产获利能力；

做现金流量分析评价项目贷款偿还能力竣工项目投资效益评价评价方法主要预期目标和先期建成同类项目平均先进指标依据动态与静态、定量与定性、价值量与实物量、宏观与微观等分析结合起来通过综合分析对项目经济效益、社会效益和环境效益做出正确评价

四、投资审计规范化建设重点于切实执行法律法规规定审计业务统标准

规范化指符合于定标准投资审计规范化建设遵循般性审计准则指南基础上根据投资审计工作特点确保投资审计实务符合法律法规既定标准而采取措施和办法其关键点主要下几方面执行法律法规必须落实位：

（）科学立项

1、突出重点审计机关要根据党委政府经济工作心确定年度投资审计方向比当前要围绕社会主义新农村建设应大力加强对涉农建设项目审计确保各项涉农政策、资金落实位更好地发挥效益

2、科学分类全盘掌握政府投资项目情况基础上对建设项目进行科学分类重点建设项目分重点审计项目和非重点审计项目非重点审计项目也分重点审计项目和非重点审计项目分清轻重缓急并进行逐年滚动安排

3、整合力量鉴于目前审计力量少与任务重矛盾尤其投资审计工作工程技术含量高必须要聘请专业人员参加审计包括聘请社会介力量、充分应用内部审计力量等途径要制定出台聘请专业人员加入审计组工作管理办法基础上做好引进外智、巧借外力创新审计组织方式根据量力而行原则统筹安排项目

4、优化方式根据审计项目重要性程度同统筹安排审计或审计调查方式断加大审计调查比重发挥审计调查反映面上情况、提出审计建议等方面效率优势

5、全程审计要注重体现投资审计从事审计逐步向全过程跟踪审计转变特别要加强事前审计对于建设期五年上重点建设项目要安排全程审计从前期审计、预算执行审计、竣工决算审计等三阶段展开形成监督过程完整性

（二）机关内部建立监督检查办法确保审计内容完整性

投资审计内容落实制度化建设落脚点也审计操作重要环节和步骤因此审计组对规定所有审计内容必须做应审必审应审尽审；业务部门要通过方案审议、审检查、复核把关等方式加强业务管理；法制部门要加强复核审理会各有关部门要认真审理确保审计内容遗漏

（三）投资效益审计规范

经过多年努力社会主义市场经济体制断完善建筑市场逐步规范建设单位管理水平日益提高检查监督力度断加大建设领域违纪违规问题有所减少种情况下面对新形势和新要求适时投资审计从真实性和合法性审计重点转向合理性、效益性重点即逐步过渡公共投资领域效益审计当前摆我们面前项迫切历史使命实践已经证明投资领域开展效益审计有益于实现投资审计终目标即节约政府投资减少损失浪费促进提高投资效益当前要加快从真实、合法性审计向效益性审计过渡努力做有机结合同步推进探索加强从宏观层面审计分析并提出提高效益建议 当前投资主体多元化机制逐步形成建设资金来源渠道进步拓展呈现出更加多样化态势目前我国政府投资资金来源渠道主要包括六方面：国家预算内投资、银行贷款、利用外资、发行股票债券、自筹资金及其资金等随着投融资体制改革深化投融资方式多样化也已经开始显现公路、电力、供水、供气、污水治理等行业采取特许经营权转让BOT（建设－经营－转让）和TOT（转让－经营－转让）等多种市场化新型融资方式得广泛运用投资审计重点转移至特许经营权转让过程国有权益保障与国有资产保值增值监督相关政策、制度执行投资审计逐步拓展至新领域面临新课题我们也应断调整思路和方法积极面对新局面下出现新问题、新情况

对于三峡工程资金来源，看完本文，小编觉得你已经对它有了更进一步的认识，也相信你能很好的处理它。如果你还有其他问题未解决，可以看看天成财经的其他内容。